我国农村金融体系是典型的二元金融结构，即正规金融和非正规金融并存。根据中国人民银行金融稳定报告统计，2005年我国金融管制体外的民间融资测算为9500亿元。国际农业发展基金(2001)对我国私营企业的研究报告指出，中国农民来自非正规金融市场的贷款约是来自正规金融市场的4倍。在这样的背景下，本文旨在对我国农村非正规金融的产生原因和发展现状进行较全面的剖析，在借鉴国外农村金融体系发展成果的基础上，对其规范发展提出几点政策建议。
　　基于此，本文首先从理论基础、现实基础、传统文化三方面对我国农村非正规金融产生的原因进行了经济学分析;其次，总结了农村非正规金融的发展现状，包括其模式、规模、利率特点，并分析了其对我国农村经济的影响;之后，概括介绍了国外部分农村金融体系的发展状况，并从国家政策和法律环境、发展模式和保险制度等方面进行了比较分析;最后，对我国农村非正规金融的规范发展提出几点政策建议，大体可概括为:第一，正确认识非正规金融;第二，为其发展创造法律环境;第三，积极发展农村小额信贷;第四，联接正规金融与非正规金融;第五，建立市场化退出机制。