中国金融体制改革历程及发展趋势

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金融是经济稳定发展的关键因素,金融体制改革是深化经济体制改革的重要一环。自1978年以来,随着我国经济体制改革的不断深化,金融体制改革也成绩斐然。但我国目前正处在体制转轨的关键时期,面对着加入WTO后严峻挑战,金融体系的安全、稳定、健康发展比以往任何时候都显得更加迫切,如何解决目前金融体制存在的问题,就显得更为重要。本文首先回顾了我国金融体制改革的历程,对日本、韩国、印度、墨西哥、前苏联及东欧国家金融体制的演进过程进行了比较,并剖析了我国金融体制存在的一些缺陷,最后分析了我国金融体制改革的发展趋势。围绕着这一思路,全文共分四章来进行论述。 第1章主要回顾我国金融体制改革的历程。我国的金融体制改革,自改革开放以来,大致可划分为三个阶段。第一阶段大体以1978年—1994年为金融体制框架的构建阶段;1994年—1997年是金融体制的调整与充实阶段;1997年至今是金融体制的深化与完善阶段。经过一系列的改革,银行体制有了重大变化。改变了中国人民银行既进行金融管理,又经营存贷款业务,工商信贷业务从人民银行中划分出来,人民银行开始单独行使中央银行职能。与此同时,国家专业银行的政策性业务与商业性业务进行分离,成立了国家开发银行等三家政策性银行,国家专业银行的成立加快了向国有独资银行转化的步伐。实现了人民币官方汇率与调剂市场汇率并轨,推行了银行对中资企业的结售汇制度,建立了银行间外汇市场。 第2章对代表发达国家的日本、代表新兴国家的韩国、代表发展中国家的墨西哥、与我国国情相近的印度、以及代表体制转型的苏联和东欧等国家的金融体制改革进行了回顾。通过金融体制改革的国际比较,归纳和演绎出了一些成功的经验和失败的教训,为我国的金融体制改革提供了有益的启示,指明了改革的方向。这些经验和教训主要包括:金融体系必须与经济建设相协调;金融深化的过程宜循序渐进;理顺金融机构的产权关系;完善法律体系等。 第3章分析了我国金融体制尚存在许多有待解决的问题,正是由于这些问题的存在,影响了我国金融业的健康发展,削弱了我国金融业的竞争力,积累了金融风险。金融机构组织体系存在的缺陷主要表现为商业银行缺乏商业化的产权基础,资本充足率普遍不高,政策性业务与商业性业务分离不够彻底,市场退出机制政府介入过深,中小银行发展受到严重制约;金融市场 武汉理工大学硕士学位论文 体系存在的缺陷主要表现为金融市场规模要继续扩大与货币市场与资本市 场要协调发展等两个方面;金融监管体系存在的缺陷主要体现为监管范围 窄,监管方式单一,监管效率低下与监管人员素质有待提高等。 第4章论述了我国金融体制改革的发展趋势。这些趋势主要体现在以下 几个方面:加强中央银行的独立性;继续深化国有商业银行改革;大力促进 我国银行业与资本市场的协调发展,完善我国的金融体系;大力促进我国非 银行金融机构的发展,以提高我国金融业的总体竟争力;稳步推进利率市场 的改革,建立以中央银行利率为基础,以货币市场利率为中介,由市场供求 决定金融机构存贷款利率的市场利率体系与利率形成机制;完善和加强金融 监管,建立存贷款保险制度,构筑金融安全网,以维护我国金融体系的安全, 规避金融风险,促进经济协调发展。
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