西藏自治区朗县产业精准扶贫绩效评价

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随着习近平总书记精准扶贫思想逐步成熟,产业精准扶贫得到部署实施。作为集中连片贫困地区国家级贫困县,朗县将产业精准扶贫工作放到扶贫开发工作重中之重。对朗县而言,产业精准扶贫不仅有助于当前贫困问题的解决,更有利于产业发展新动能的培育。通过对产业精准扶贫绩效合理有效评价,有助于客观分析朗县产业精准扶贫工作取得成效和存在问题,以便对现有政策实施情况进行反馈和调整。本文以贫困成因理论、比较优势理论、国家干预理论和绩效评价理论为指导,以朗县实地调研和相关统计年鉴数据为依据,综合运用文献分析法、实地调研法以及定性分析和定量分析相结合的研究方法,针对当前产业精准扶贫取得成效和存在问题,主要研究以下几方面问题:朗县整体贫困状况以及贫困类型和致贫原因、结合朗县产业精准扶贫实际构建绩效评价指标体系、通过绩效评价发现产业精准扶贫面临困境、提高产业精准扶贫绩效对策措施等。通过分析得出以下结论:朗县贫困人口较多、程度较深问题依然存在,并呈现显著的收入性、条件性和素质性高度交融的综合性贫困特征;朗县产业精准扶贫绩效整体良好;当前产业精准扶贫工作中存在识别困难、完后脱贫人口退出受阻、因户施策落实不到位、驻村帮扶作用有待提高、扶贫资金加重地方财政负担、资金拨付和使用效率不高、部分项目资金使用效益较差、扶贫资源投入精准性不高、产业项目缺乏支持保障体系以及第三方评估开展较慢等问题。结合相关问题,提出针对性建议:精准识别,区别对待,明确产业精准扶贫资源专用性;精准帮扶,建好队伍,发挥驻村干部先锋模范性;多方筹资减轻政府负担,规范资金拨付与使用,提高效率和效益;提高扶贫资源投入精准度,完善项目支持和保障体系,结合自身实际情况适当进行第三方评估,巩固提升减贫成效。可能的创新点:当前关于集中连片特困地区产业精准扶贫绩效研究极其有限,本研究丰富了相关研究思路;通过对朗县扶贫政策实施情况进行梳理,对朗县产业精准扶贫绩效进行评价,在贫困县扶贫政策实施情况评价方法上具有一定创新性。
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