我国城市化进程中土地征用补偿制度研究

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近年来,大量的土地征用补偿争议成为困扰我国城市化建设的难题,也是当前影响社会稳定和发展的首要问题。因此,探索和研究如何完善土地征用补偿制度,从而推进全社会的和谐发展,已经成为一个非常急迫的问题,具有十分重要的意义。基于此,本文运用了比较研究、数据研究的方法对土地征用补偿的若干问题作了较为全面和深入的分析,并在此基础上结合国外的经验,提出了相关的设想和建议。本文的内容共分四部分:第一部分是介绍研究的背景和同类研究的现状;第二部分介绍了土地征用的相关理论;第三部分介绍世界上几个主要国家的征地补偿制度,具体是从征用目的、补偿范围、补偿标准、征用程序和纠纷解决等方面,介绍了美国、日本、英国和德国的征地补偿制度,并指出了在明确的征地范围,科学合理的补偿标准、完善公开的征地程序和救济机制对我国征地补偿制度的借鉴意义;第四部分在回顾我国征地补偿制度的演进过程并加以简单评价的基础上,初步总结了重庆征地补偿制度发展过程的特点,然后依据重庆城市化进程中的现状,运用第二部分的征地补偿相关理论,重点分析了征地补偿制度的缺陷及其原因,主要包括征地补偿标准与社会经济发展不相适应;土地补偿费既不能反映出土地农业用途的资产价值,也体现不出土地最高最佳用途价值;补偿分配不合理;征地程序把产权人排除在外;救济程序失效;现行征地补偿制度无法保障失地农民利益等等。第五部分借鉴国外征地补偿制度的共同特点,并结合我国国情对改革征地补偿制度提出了一些有针对性的具体建议,主要包括确立征用法定原则,设置专门认定公共利益的法律程序;建立产权清晰的农村土地产权制度,培育发展土地市场;建立开放型征地程序,保障被征地农民合法权利;对农民进行公平公正补偿;建立与城乡统筹发展相适应的社会保障制度等方面,以期能为新时期城乡统筹发展与和谐社会建设贡献绵薄之力。
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