土地是民生之本,发展之基,财富之源。人类社会的进步、经济的发展和财富的积累都与土地息息相关。人多地少的基本国情,使土地问题成为当前中国现代化发展进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题。当前我国正处于工业化、城镇化加速推进阶段,人口数量还在不断增加,经济社会发展对国土资源的需求持续上升,土地供需矛盾日趋尖锐。与此同时,以开发区为代表的城镇土地被大量闲置、粗放利用的现象严重。因此,科学化利用土地,提高土地利用的集约化水平,切实保护耕地特别是基本农田,是全面贯彻落实科学发展观,实现国民经济又好又快发展和土地资源可持续利用的重要保障。本文在总结国内外土地集约利用评价相关研究理论的基础上,对开发区土地集约利用的内涵进行界定,以土地稀缺性原理、土地供求理论、土地报酬理论、地租地价理论、土地可持续利用原理等为理论依据,以国土资源部颁布的《开发区土地集约利用评价规程(试行)》(2010版)为评价依据,从土地利用状况调查入手,对开发区土地利用结构、土地利用强度、土地利用效益、土地管理绩效等情况进行深入分析,并采用多因素综合评价方法对衡阳市高新产业开发区土地集约利用程度进行评价,采用目标逼近法进行潜力测算。最后在依据评价结果进行分析的基础上,对衡阳市高新产业开发区土地利用情况进行总结,并提出促进其土地集约利用的相关措施与建议。通过评价可以看出,衡阳市高新技术产业开发区土地集约利用程度很高,用地管理较为规范,土地利用监管绩效较好,土地供应市场化程度高。从潜力测算方面看,高新区土地供需矛盾较为突出,实际可挖掘潜力很小,而高新区未来的发展迫切需要一定土地利用空间来保障。因此我们建议高新区今后的发展,应充分发挥市场机制作用来配置土地资源；优化土地利用结构；严格控制建筑密度低的建设项目,提高工业用地投入产出水平；进一步加强土地监管力度,严格实施土地用途管制制度。