导游是旅游业的重要人力资源。随着经济的国际化、全球化，作为对外的一个窗口，我国旅游的发展也纳入了全球的轨道，导游管理的现代化程度也成为衡量我国旅游管理现代化、国际化的一个重要指标。有效的导游管理体制对于旅游业的发展至关重要，因此我国各级政府和旅行社行业为此做出了大量的努力。相比旅游业开放之初，目前对导游队伍的管理体制有了长足进步。但随着经济的发展，人们对服务水平要求的提高，导游队伍不断出现了新的问题。而管理体制相对滞后，管理者管理理念落后，管理措施不力等原因又导致我国导游管理体制对导游管理失灵的状况。如何增强我国导游管理体制对导游约束就成为我国旅游业发展中急需解决的问题。 本文在公共管理理论、旅行社管理理论和人力资源理论的支持下，试图通过研究我国现行导游管理体制的现实约束作用，探讨现行管理体制对导游队伍的约束失灵问题，并通过列举桂林市导游管理体制模式，分析体制的优势和存在的问题，以及通过对德国旅行社GEBECO导游管理的经验借鉴，为健全和完善我国导游管理体制提供有益的参考。 本研究由四部分组成。第一章是引言，介绍国内外对此课题的相关研究概述，本文的研究意义、研究方法和研究框架，以及对论题的概念及界定。第二章阐释我国现行导游管理体制在政府层面和企业层面对导游的现实约束作用。第三章指出了目前这一管理体制存在的局限和弊端，同样也是从政府层面和企业层面两个角度陈述体制的局限性。第四章提出了增强导游管理体制对导游约束的可行途径。