对外援助表面上是国家或者国际组织等现代国际行为体秉承高尚的道德准则对国际社会中的其他成员进行援助的一种行为,不过除了少数灾难救助外,大多数对外援助行为的背后有着实际利益的诉求。事实上,对外援助是现代国家对外交往过程中的一种新颖灵活的政策手段。作为二战后长期处于世界霸主地位的超级大国的美国,其对外援助活动由于开展历史早,规模大和运作机制规范等原因,成为美国二战后实施对外战略的一个有效政策工具,同时也成为对外援助政策实施的成功典范。巴基斯坦作为美国的一个长期受援国,曾经接受过规模庞大,种类繁多的美国援助。而且由于地缘政治及历史和文化等方面的原因,两国之间关系几度起伏,美国对巴援助也随之几次大起大落：既有数额巨大,令巴基斯坦排在美国全球受援国前列的时候,也有完全断绝,甚至遭受制裁的时候。美国对巴援助的复杂情况使得其成为研究美国对外双边援助的一个典型案例。特别是在2001年的“9·11”事件之后,美国因为反恐战争的需要恢复与巴基斯坦的关系,重新向巴基斯坦提供数额巨大的援助,这一过程中的援助变化情况非常值得研究。本文首先对“9·11”事件之前的美国对巴援助情况进行了回顾；然后从“9·11”事件对美国对外援助战略和美巴关系的影响两个方向着手,分析这一事件之后时期影响美国对巴援助情况的两个主要维度；接着将“9·11”事件后的美国对巴援助情况条分缕析,从政策目标和措施,援助种类和数额,援助附加条件和限制,以及援助执行实施的机制和方式等几个方面详细分析了这一时期美国对巴援助的变化情况；最后在与“9·11”事件之前美国对巴援助情况对比的基础上,对影响援助变化的因素进行分析。本文认为,影响这一双边援助变化的因素纷繁复杂,数量众多,但是仍然以美国国家安全利益为根本出发点。由于不同时期美国国家安全利益有所区别和变化,导致影响因素之间关系的动态变化。换句话说,在不同时期和不同情况下,同样的因素对于双边援助有着不同的影响。