自然灾害危机具有地域性、突发性、群发性、周期性等特点,我国是世界上自然灾害危机最为严重的国家之一。随着社会的不断进步,自然灾害危机的舆论引导也越来越受到政府、媒体和公众的关注及重视。成功的舆论引导不仅可以解决自然灾害危机,减少谣言的传播,还可以缓解公众的心理压力,维护政府的良好形象。本文就是以自然灾害危机的舆论引导为立足点,通过对建国以来自然灾害危机舆论引导的对比研究,分析总结我国舆论引导的演变历程。总结当前自然灾害危机中舆论引导的不足,并基于“议程设置”理论下分析自然灾害危机中舆论引导三要素即政府、媒体、公众之间的关系,在此基础上提出了完善自然灾害危机舆论引导的机制建设。本文主要分为五个部分。第一部分,自然灾害危机舆论引导的概述,主要从自然灾害危机对社会政治、经济、文化及心理的影响；自然灾害危机舆论引导的特殊性及重要性。第二部分,基于“议程设置”理论下分析自然灾害危机舆论引导中政府、媒体、公众之间的相互关系。第三部分,通过对三年自然灾害、唐山地震、1998年特大洪灾、汶川地震中舆论引导概况和原则的分析,总结出建国以来自然灾害危机舆论引导的一系列演进。第四部分,主要从政府角度总结分析出当前自然灾害危机舆论引导中存在的问题,包括舆情信息收集的不全面、不客观；媒体沟通机制不健全、不完善；灾情信息发布不充分；心理援助投入不充分、不持续。第五部分,针对当前自然灾害危机中存在的问题,提出相应的对策。具体为协调沟通媒体,完善新闻发布机制；加强教育引导,提升公众灾害应对能力机制；收集各类舆情,构建舆情分析机制；强化信息共享,建立信息公开机制；健全法律法规,建立长效引导机制。