改革开放多年以来,伴随着经济的迅猛的发展和人民生活水平的不断提高,我国各大城市的出租车行业得到了迅猛的发展,出租车运输占据城市客运交通的比重也越来越大,已经成为城市交通系统中的重要组成部分。但伴随着该行业的快速发展,近年来该行业内部的矛盾也日益激烈,“出租车司机运营困难”、“出租车集体罢运”、“黑车无序经营”等问题不断出现。为了纠正市场失灵,保证出租车司机和广大消费者的利益,我国政府实施了日益严格的出租车规制制度,从规范经营模式、出租车数量、价格等方面采取了一系列的规制措施。于是,出租车市场规制日益成为学者、政府机构和公众共同关注的焦点。研究出租车行业政府管制问题有着重大的意义,一方面,研究政府管制产生的问题能够避免诸如罢运等群体性事件再次发生,有助于维护社会稳定和建设社会主义和谐社会;另一方面,研究政府管制产生的问题能够提升我国政府公共管理和服务水平,加快我国服务性政府的建设步伐,从而更好地应对未来的各种挑战。本文综合运用了规制经济理论、公共经济理论,产业组织学的研究方法,通过对出租车市场进行深入分析,研究了大连市出租车市场目前出现各种问题的原因,并提出了一系列具体的规制政策方案。出租车行业的发展与政府的规制政策密切相关。从改革开放初期的规制空白到鼓励发展再到1995年后的严格规制,政府规制政策对出租车行业产生直接影响。不可否认,政府规制的初衷是维护出租车市场的有序运行,但近来出租车行业的一些群体事件暴露出该行业规制存在的问题。当前出租车行业的治理结构是怎样的,出租车市场的相关利益主体存在哪些利益冲突,利益冲突背后的原因是否与当前的出租车行业的规制有关,我们应该如何改进现有的规制模式,来促进出租车市场的有序运行,这是本文要试图回答的。这些问题当中出租车经营权是关键,本文将着重探讨。本文首先对国内外出租车行业规制的现状进行总结,系统介绍了政府规制的内涵及分类、出租车行业政府规制的理论依据和基本内容。其次,从理论上分析了出租车行业政府规制的依据和主要内容。出租车行业规制的主要内容包括四个方面：经营模式规制、数量规制、租价规制和服务质量规制。然后文章对大连市出租车行业的政府规制的现状进行分析,研究了大连市出租车行业规制中所存在的突出问题：出租车运力不足、总量增长乏力；出租车运营困难、燃油价格高；出租车司机整体素质偏低；非法营运车辆扰乱市场秩序等。通过借鉴国内外城市出租车行业的管理经验,并结合大连市的特点,提出了大连市出租车政府规制改革的政策建议,对于大连市出租车行业的政府规制具有一定的参考价值。本文所论述的观点虽然未经过实践检验,但力争使论述具有清晰的脉络、良好的效力和可操作性。作者相信经过不断的思考和探索,大连市出租车行业必将迎来新的春天。