职务消费是政府财政支出的重要组成部分,本质上构成政府的行政运行成本,同时也是维持正常的政府机构运转所必需的费用支出,职务消费在全世界所有国家都存在。但在我国,职务消费除了维持政府机构的正常运转需要外,还成了一些公务员政治生活待遇的一部分,是从另一个方面对我国长期以来所实行的低工资制度的一种实物补充。因此,这一制度从一开始就具有一种天然的缺陷。随着我国经济体制逐步向市场经济体制转变,以及政府活动的增多,职务消费内容不断扩大,目前我国已是世界上职务消费项目最齐全的国家,政府为此除了每年需付出大量的财政资金外,职务消费本身还引发了大量的腐败行为,这一制度己到了非改不可的地步。 从实践来看,不管是中央还是地方,许多部门和地区近几年来都自发地进行了一场职务消费改革运动,职务消费改革己成了当前社会的一个热门话题,人们群众对此极为关注。但由于这场改革是一项新的工作,政策性强,涉及面广,内容复杂,改革既关系到各级领导干部切身利益,同时还与政府效率,政府向公民所提供的服务质量有密切关系,因此在实践中操作起来非常不容易,改革中出现了大量急待解决的问题,从理论上对这场改革进行探讨,从而为这场改革提供理论支持也就十分必要。 本文正是着眼于我国当前正在进行中的职务消费改革活动,运用规范分析与实证分析相结合、矛盾分析与历史分析相结合、共性分析与个性剖析相结合的方法,从理论上探讨了职务消费的内涵、特征,以及职务消费与其它消费形式的区别,阐述了职务消费改革的紧迫性、重要性,分析了当前职务消费改革的难点、焦点问题,提出了职务消费改革的思路及具体对策,具有一定的理论和实践指导意义。 全篇文章除导论外,共有五部分组成: 第一部分主要运用规范分析的方法,阐述了与职务消费相关的理论,如职