连云港市电力突发事件应急管理研究

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在现代社会生活中,电能与人类的生产生活、社会活动及经济发展之间相互紧密依存的程度,早就不是其它种类能源可以比拟的,电力能源已经是现代社会物质、精神生活的最基本的保障。连云港市地处华东沿海地区,对电力需求较为强劲,且拥有田湾核电站、新海电厂两家重要电能输出单位,是重要的能源输出城市,连云港市每年都有台风等恶劣天气侵袭且外力破坏事件日渐增多,电力突发事件发生概率较大,有必要进一步加强连云港地区电力突发事件应急管理研究。本文运用文献研究法,实地调查研究方法,案例及实证研究法等研究方法,运用公共管理学知识、理论分析近几年来连云港市电力突发事件应急管理现状和近期案例,通过与国内外先进管理经验对比,在采取实地、现场调查研究的基础上,开展电力突发事件的相关研究。在开展连云港市电力突发事件管理研究中,本文从管理体系,预警响应机制,日常管控和事后处置四个方面详细了解连云港市电力突发事件管理现状,根据危机管理4R理论,将连云港市电力突发事件分为日常、预警、事中、事后四个阶段,从体制机制、协同合作、利益相关者等角度出发,结合连云港市近期电力突发事件相关案例,分析找出连云港市在电力行业安全管理基础工作、电力突发事件事前预警、隐患排查管控机制、电力突发事件的应急联动、应急处置责任追究机制、电力应急物资管理存在的问题。本文根据分析发现的连云港市在电力突发事件应急管理中存在的问题,运用协同治理理论,提出强化多元主体参与电力突发事件应急管理中,建议完善政府企业权责体系,强化连云港市应急管理组织机构,形成有效的电力突发事件责任追溯机制,加强连云港市政府和企业间合作,整合多方力量完善电力风险监测机制,提升电力突发事件风险发现、监测、处置能力。根据利益相关者理论,以让所有能有影响电力突发事件的群体和个人参与到应急管理中来为目标,建议完善全社会共同参与的电力应急协同治理体系,鼓励媒体深度参与电力突发事件应急处置,同时建社会应急教育机制,鼓励各主体参与电力突发事件应急演练,提升社会电力应急管理意识。本文还根据电力安全运行管理的特点,建议加强电力施工队伍建设,建立施工全过程管控机制,完善应急抢修安全管理体系;把控物资招标环节,开展入网物设备监造,提升电网物资质量管控水平。
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