【摘 要】
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在现代社会,自然资源的开发与利用是世界经济发展的基础。其普遍稀缺性和部分可耗竭性的天然属性,使其在国家发展中的战略重要性稳步提升。世界性资源危机蔓延加之环境污染严峻,使得经济价值与生态价值的冲突在资源类原材料贸易中更加激烈。随之而来的国内保护政策与自由贸易原则之间的碰撞,国家(地区)之间的贸易摩擦也都难以避免。在此种背景下,如何处理好国内法与WTO规则的关系,减少贸易摩擦,避免或者减少国家利益损失
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在现代社会,自然资源的开发与利用是世界经济发展的基础。其普遍稀缺性和部分可耗竭性的天然属性,使其在国家发展中的战略重要性稳步提升。世界性资源危机蔓延加之环境污染严峻,使得经济价值与生态价值的冲突在资源类原材料贸易中更加激烈。随之而来的国内保护政策与自由贸易原则之间的碰撞,国家(地区)之间的贸易摩擦也都难以避免。在此种背景下,如何处理好国内法与WTO规则的关系,减少贸易摩擦,避免或者减少国家利益损失十分重要。基于此种背景,本文研究的学术问题是自然资源国内法与WTO规则之间关系的处理。以中美处理方式的比较为切入点,结合经典案例,从开发、进口和出口三方面的限制措施进行阐释,综合运用文献分析和比较的方法,进行大量研究后成文。中美拥有相似的自然资源储备条件又同是资源类原材料贸易大国,加之国内自然资源权属划分的类似性,都为比较研究提供了共性基础。但是两国在开发、进口以及出口的限制措施的国内法具体体现则大有不同,这也意味着在处理国内法和WTO规则之间的关系上,二者有着较大差异。这种差异也直接影响了二者在争端解决中的应对与结果。基于上述共性与差异,本文将比较研究的对象选定为中国和美国。在理论上,该项研究丰富了该领域的比较研究,对我国有关资源类原材料贸易的法学理论更新以及法律体系完善都具有十分重要的学术意义。在实践中,该项研究可以辩证地借鉴美国先进经验,有效地避免其走过的弯路以及现显的缺陷,对提高国内法的WTO规则合规性,促进经济发展提供一些有价值的参考;对于合理利用自然资源,保护生态环境以至提升国家地位,塑造负责任大国形象也有借鉴意义。本文分为五个部分。首先对选题背景和研究意义做了简明阐释,并对国内外研究现状进行了综述。第二部分对国内法与WTO规则之间的关系处理进行了一般性理论分析;对WTO规则中涉及资源类原材料贸易的相关规则进行了识别,最终确定从一般原则和具体规则两方面对识别出的WTO规则进行详细解读;系统梳理了中美两国国内自然资源法制概况,划定了WTO规则和国内法的比较范围,为之后的比较研究打下基础。本文核心部分即第三部分,从开发限制措施、进口限制措施和出口限制措施三个方面对中美两国处理国内法和WTO规则之间的关系的方式进行比较。第四部分结合时代背景提出了一些建议与思考。最后,对全文进行了总结和展望。通过中美比较研究发现,在当前国际形势复杂和中国贸易地位不利的背景下,中国应当从一般性的应对措施和国内法的完善两个层面探寻出路。其中,一般性应对措施包括:深入理解WTO规则,积极应对国际诉讼;摒弃政府主导的传统观念,落实市场经济的主导地位;积极参与多边贸易体系,提高国际话语权。国内法的完善包括:从严格文本解释WTO规则、重视判例的作用、适当的利己解释以及保证相应环境保护类的国内法配套四个方面科学内化WTO规则。实现从“末端管控”向“源头管控”转变,一是加强对自然资源开发的管控,减少直接性进出口限制措施;二是形成完善的自然资源税体系,补充增加征税范围内自然资源的品类和种类,合并或者去除设置冗杂的税种。本文的创新点在于:第一,就中美自然资源国内法与WTO规则之间的关系处理进行了比较研究,丰富了相关领域的学术研究。第二,该研究有一般性借鉴意义,以期为WTO其他成员处理国内法与WTO规则之间的关系时提供有价值的借鉴。
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