湘西自治州未成年人受教育权法律保障研究

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教育是民族振兴和社会进步的基石,受教育权是宪法赋予公民的一项基本权利。少年强,则国强;少年兴,则国兴。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“依法治教”战略目标,国家在促进少数民族教育及少数民族未成年人教育方面相继出台了法律法规,湖南省出台有一系列的规范性文件,湘西自治州出台了自治条例,湘西自治州未成年人受教育权法律保障得到了极大改善。但湘西自治州在教育方面仍存在教学基础设施落后,师资力量薄弱,各县教育发展不均衡、学生流动现象明显等现状,在法律保障方面存在立法体系有待加强、法律规定不具体、监督救济体系不健全、义务主体法律意识淡薄等问题,致使湘西自治州未成年人受教育权的实现与其他发达地区还有一定的差距。湘西自治州作为少数民族贫困地区,未成年人受教育权能否得到保障的问题值得关注和研究。本文立足于现状,并以实际调查数据为依托,对湘西自治州未成年人受教育权法律保障问题进行探析,旨在为加强湘西自治州未成年人受教育权法律保障提出路径建议,进一步增强法律规范的针对性和可操作性。本文分为四个部分:第一部分主要介绍受教育权及少数民族未成年人受教育权的涵义,然后阐述少数民族未成年人受教育权的特征及保障价值。第二部分主要从法律制度保障和法律运行保障两方面对湘西自治州未成年人受教育权法律保障现状进行阐述;从国内法层面和国际法层面阐述法律制度对未成年人受教育的保障情况,从湘西自治州中小学的师资和实施层面、法律与监督层面及保障呈现的结果三方面阐述法律运行现状。第三部分针对法律制度和运行现状指出湘西自治州未成年人受教育权法律保障存在的主要问题。指出法律制度方面存在立法保障不足、法律规定太原则的问题;法律运行方面存在师资与设施保障不足,权利监督与救济保障不健全,各义务主体法律意识不强的问题。第四部分针对存在的主要问题提出完善路径。针对法律制度方面存在的问题,笔者提出制定湘西自治州教育条例的建议。首先笔者认为湘西自治州当前虽有自治条例但关于教育方面的规定不够明确,针对性不强,当前未成年人受教育法律保障方面又存在明显问题,未成年人受教育权有待得到更好地实现,湘西自治州有法律变通权,有国内外相关经验可借鉴,为了湘西自治州更加进步、繁荣,制定条例具有可行性和必要性;其次指出条例应坚持教育平等、学生本位、教育均衡发展、注重民族文化的传承及扶贫政策法律化五个基本原则,再次指出条例应明确权利义务、注重教育教学质量的提升、加强教师保障、注重奖惩与惩罚等主要的内容。针对法律运行存在的问题,笔者提出完善相关教育制度,指出要严格教育执法制度和健全教育监督制度,提出通过重视和完善学生申诉制度及探究教育公益诉讼制度来畅通未成年人权利救济途径,指出政府、学校、父母及未成年人自身要加强法律意识。
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