【摘 要】
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党的十九大报告指出,要“不断完善公共服务相关体系,提升公共服务质量和服务水平”,满足居民日益增长的对美好生活需要。如何充分利用有限的财政资源,提高基本公共服务供给效率,提升居民幸福感和增进社会福利,是建设我国服务型政府的重要内容。本文以天津市作为研究对象,基于政府供给-公民评价两个维度,对天津市基本公共服务政府供给效率做出评价,提出进一步提升天津市基本公共服务政府供给效率的政策建议。首先,梳理了国
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党的十九大报告指出,要“不断完善公共服务相关体系,提升公共服务质量和服务水平”,满足居民日益增长的对美好生活需要。如何充分利用有限的财政资源,提高基本公共服务供给效率,提升居民幸福感和增进社会福利,是建设我国服务型政府的重要内容。本文以天津市作为研究对象,基于政府供给-公民评价两个维度,对天津市基本公共服务政府供给效率做出评价,提出进一步提升天津市基本公共服务政府供给效率的政策建议。首先,梳理了国内外相关文献,界定了基本公共服务供给相关概念,并对基本公共服务的相关理论进行分析,为本文的研究奠定了基础。其次,分析了天津市基本公共服务政府供给现状及问题。包括:天津市基本公共服务政府供给投入及供给水平分析;天津市与其他省(市)基本公共服务政府供给投入比较;天津市基本公共服务政府供给问题分析。复次,从政府供给和居民对政府供给满意度两个层面评价天津市基本公共服务政府供给效率。在政府供给层面,利用DEA-Malmquist指数模型测算了五项基本公共服务动态效率,结果表明天津市基本公共服务投入不断扩大,但投入产出不匹配,全要素生产率降低主要受技术变化影响;选用规模变化的BBC模型测算对比了各省基本公共服务综合技术效率、纯技术效率和规模效率,结果表明技术效率位居全国前列,但综合效率排名靠后,这主要是受供给规模的非经济性影响。在居民满意度评价层面,基于天津市517份问卷调查的数据,用五点量表法测定了天津市居民对政府供给的满意度,通过因子分析法提取影响基本公共服务满意度的因素,分析结果发现居民对天津市基本公共服务满意度评价整体处于中等偏上水平,其中基础设施指标满意度最高,社会保障与社区服务满意度相对较低。居民的户籍、收入水平、文化程度、婚姻变量均是影响居民满意度评价的主要因素,性别和职业的影响程度并不显著。最后根据研究结论,提出了相关政策建议。包括:完善转移支付制度,优化基本公共服务供给投入结构;引入社会组织,实现主体高效合作切实满足居民高层次需求;加强绩效考核监督,运用数字技术提升供给效率;畅通需求表达,创新服务体系提高基本公共服务质量。
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