随着城市化进程的加快,城市发展对土地的引致需求呈现不断扩张的趋势,而土地供给的稀缺性与土地需求的无限性导致土地供需长期不平衡,因此有必要从土地供给的角度去研究如何进一步深化土地使用制度改革.土地储备制度作为土地使用制度改革过程中的一次制度创新,在我省逐步探索实践该制度时,从理论高度深入研究该制度的模式及其运作,对于发展和完善该制度具有十分重要的意义.本论文首先借助经济学中市场失灵理论分析土地市场自由化的缺陷,并用产权理论做土地储备制度的经济学解释,说明加强政府对土地的调控,建立土地储备制度的必要性,阐述了国际经验对我省土地储备制度的启示.其次,通过对现有的土地储备模式进行比较和分析,得出政府主导型土地储备模式较适应我省的结论.然后,针对城市土地储备存在的难点问题又进行了具体研究.从多层次的角度,重点进行了土地收购价格的研究,明晰了土地收购价格的内涵和构成,提出了不同类型土地补偿价格的测算方法;研究了土地储备资金及风险归避问题.最后,在以上研究的基础上,从总体和发展的角度提出了完善我省土地储备制度法律保障体系,建立有效的土地储备的组织机构,建立我省土地储备基金,加强对储备机构监管等政策建议.