【摘 要】
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地方炼化产业是指在国家石油公司之外的,由地方政府或者民营资本投资的炼油化工企业,在我国区域经济的发展中发挥着重要作用。我国出台了一系列的政策管理地方炼化企业,在原
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地方炼化产业是指在国家石油公司之外的,由地方政府或者民营资本投资的炼油化工企业,在我国区域经济的发展中发挥着重要作用。我国出台了一系列的政策管理地方炼化企业,在原油进口、成品油出口、产品质量及耗能排污等方面进行限制。而对炼油产业本身来说,调整产业结构,实现规模化和炼化一体化,淘汰落后的炼油装置就成了其发展的必然选择。国内成品油市场的开放以及国际市场的国内化,使得国内的炼油产业竞争加剧,地方炼化产业面临极大的挑战。但另一方面,由于世界经济对于能源的需求不断增长,地方炼化企业也面临着发展的机遇。这就需要我国出台相应的政策引导地方炼化产业的健康发展。论文通过文献研究与比较,对我国地方炼化产业政策的演变和所出现的问题进行了分析并提出建议。首先,在介绍课题研究背景与研究意义的基础上,明确地方炼化产业政策的必要性和重要性,并引入政策过程、政策工具及公共选择理论的相关概念,作为分析我国地方炼化产业政策的理论基础,进而系统分析了我国对地方炼化产业从严格管控、清理整顿,到监督管理、引导规范的各个阶段的主要政策及其效果,并总结了地方炼化产业政策发展的特点。其次,在明确了我国地方炼化产业政策存在一定不足之处的基础上,总结了其存在政策过程不规范、政策工具单一与政府自利性的问题。最后,在综合考虑我国现阶段基本国情与地方炼化产业未来发展趋势的基础上,归纳总结我国地方炼化产业政策的改进对策,建议未来我国地方炼化产业的政策在规范政策过程、完善政策工具和矫正政府自利性等方面有所突破,为我国地方炼化产业的发展奠定政策基础。
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