社区建设在实质上是一个社区成员参与和共享的社区发展过程。社区自治成为社区发展的必然趋势和终极目标。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它是居民和政府建立起良性互动关系的桥梁和纽带,是人民践行民主政治的重要渠道和方式,是推进社区自治建设的核心组织。因此推进居委会自治,培育居民的参与意识,拓宽居民参与渠道,提高自治能力,具有重要的现实意义。本文以上海市徐汇区枫林街道居委会自治现状为例,总结归纳了居委会自治在居委会硬件设施和财政得到基本保证、居委会成员素质不断提高、居委会民主制度建设发展、街道办事处管理不断下沉、社区单位和社区组织参与日益广泛、居委会组织管理制度创新等方面取得的初步成效。进一步提出了当前居委会自治存在的种种困难与问题,具体包括:居委会负担仍然过重、街道和基层党组织在居委会“直选”中起到主导作用、社区居民参与意识薄弱以及居委会组织管理制度创新产生的新问题等等。在此基础上,分析了存在问题的主要原因:社区工作面临着新形势下的许多新情况和新问题,导致居委会承担了大量自治功能之外的工作任务;政府部门和居委会角色认识错位;居委会体制框架内部隐藏政府主导因素;缺乏健全的社区民间组织;影响群众参与的利益机制缺失。本文最后就推进居委会自治进行了对策性研究,本文认为必须通过优化政府管理、培育社区自治能力、强化党的基层组织的影响力和凝聚力的三重发展过程来推进居委会自治,并就这三重发展提出了切实可行的对策和措施。