巴尔干人口交换问题与土耳其《移民法》的形成

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巴尔干半岛各国与土耳其之间无论从地缘政治还是历史渊源角度都有着不可分割的联系。巴尔干半岛在20世纪20年代以前,是奥斯曼帝国的一部分,因此,巴尔干各国的命运与奥斯曼帝国的兴衰息息相关。由于外部势力的入侵以及国内政局的腐朽,第一次世界大战后的奥斯曼帝国,衰败已成定局,而巴尔干各国则得到了机会来重建独立的、新兴的民族国家。在奥斯曼帝国末期,数次的征服与战争导致了移民的迁徙与难民的产生,新兴的土耳其共和国与巴尔干各国之间有着复杂的移民相互流动问题。巴尔干半岛与土耳其共和国在经历了一系列独立战争之后,国内的民族与人口都处于混乱的状态,而各国都有着想要维护民族一致性、实现人口同质化的想法,这就给双方的移民提供了相互交换的基础。
  1923年土耳其与希腊在《洛桑条约》的基础上,签订了《希腊和土耳其人口交换公约和议定书》,两国希望把由于历史、战乱等原因而居住在希腊的土耳其裔人口与居住在土耳其的希腊裔人口进行交换。两国有着不同的目的,但有一个共同的想法就是想要保持本国人口的单一性与统一性,从而更好的进行国家民族建设。在当时的时代背景下,这种“强制性”的交换导致相关的移民在回归与重新定居的过程中遇到了很多困难,但这是土耳其在对待移民问题上走出的关键一步,也是土耳其移民政策的起步时期。
  1926年土耳其国内颁布了《定居法》来规范国内的人口与移民,《定居法》是土耳其在建国初期对于接收移民的标准、以及如何安置移民所颁布的第一项法律,是土耳其第一部关于自愿移民的官方文本,是巴尔干半岛难民跨境流动的法律基础。直到1934年通过了一项新的、范围更广的关于移民的法律之前,这项法律一直被用做土耳其共和国同化政策的重要工具之一。
  1934年6月14日通过的《移民法》在土耳其共和国早期的移民政策演变过程中具有绝对的重要性,这项法律在很大程度上遵循了先前1926年《定居法》的思维方式。它不仅解决移民问题,而且还通过强化人口定居政策的实施来确保共和国内部的统一,是土耳其移民政策走向成熟的重要步骤。这项法律从颁布起,经过多次修订,沿用到了2006年,是土耳其共和国在新兴国家建构的过程中,用来融合、统一人口的最重要的工具。
  土耳其在国家建设的过程中,不仅需要广泛吸收人口,并且还要保持人口的同一性与同质性。无论从历史渊源还是现实影响来看,土耳其想要改善人口匮乏以及增加劳动力,巴尔干半岛的土耳其人无疑是最优先的选择。巴尔干半岛作为土耳其人大量分布的地区,对于土耳其的建设与发展起着举足轻重的影响。数据显示,从20世纪30年代到2016年,土耳其增加了200万穆斯林移民人口,而这些移民中的大多数是巴尔干土耳其人,巴尔干土耳其人这一庞大的群体对于土耳其国家的移民政策走向起着决定性的作用。
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