基础教育的不公平问题初探——以六安市为例

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目前,我国正处在社会转型期,社会各方面、各领域都处在一个新旧交替的状态,各种矛盾和冲突亦在所难免,其中教育公平作为一个伴生性的问题正日益突显。  教育公平是社会公平的重要内容,是社会公平在教育领域的延伸。社会全面转型的今天,实现教育公平已经成为全社会共同关注的焦点。基础教育作为公共教育的重要环节,具有全局性、基础性、先导性的特征。这一阶段的教育,对个人发展而言,是个人终身发展的起点;对社会发展而言,是社会发展的平衡器和稳定器,是保障其他阶段教育公平的前提。正是基于基础教育在公共教育体系中如此关键和重要的地位,本文将基础教育公平作为研究教育公平的切入口,并从社会学的角度来研究分析基础教育不公平的问题,具有一定的理论意义和现实意义。  本文通过实际研究案例的调查分析,发现我国基础教育存在教育经费投入、师资力量、重点与非重点学校、不同家庭背景和不同阶层子女受教育不公平等方面的问题,探讨了造成这些不公平现象的深层次原因。本文认为,基础教育不公平,很大程度上不是教育者和受教育者自身的原因造成的,而主要是因为教育政策上的缺失、失误所造成的,一些不公平现象甚至在错误的政策的保驾护航下“合法化”、“制度化”,导致了基础教育不公平的恶性循环,愈演愈烈。究其具体原因,主要包括转型期政府教育行政管理职能的缺失、基础教育的盲目市场化、基础教育政策的精英化取向等。在论述过程中,本文运用沃尔泽的“宰制”理论分析了基础教育不公平现象,提出必须保持基础教育领域的独立性,才能防止金钱和权力领域的优势转化成教育领域的优势,才能保障教育公平。  对于如何进一步促进基础教育的均衡发展,本文也提出了一些具有针对性的建议和对策,以期为解决现实的基础教育不公平问题提供新的思路。如强化政府的职能,保证义务教育经费的稳定供给,制定城乡一体化的基本办学标准,实施区域内教育资源共享政策以及对弱势地区和弱势群体采取补偿措施等。  就我国基础教育的现实而言,全面推进素质教育,优化教育结构,合理配置教育资源,提高教育质量和管理水平,这将是在今后相当长的一段时间里基础教育发展应当努力的方向。基础教育事业的改革、发展和创新之路,需要我们在实践中不断摸索并在摸索中逐渐完善。
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