【摘 要】
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我国是自然灾害高发国家之一,如何预防、应对灾害,构建并完善突发自然灾害应急管理机制已成为我国现阶段面临的紧迫而重大的课题。本文主要以“2008汶川地震”和“卡特里娜”
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我国是自然灾害高发国家之一,如何预防、应对灾害,构建并完善突发自然灾害应急管理机制已成为我国现阶段面临的紧迫而重大的课题。本文主要以“2008汶川地震”和“卡特里娜”飓风等典型的自然灾害事件为切入点,从中美应对突发自然灾害事件的应急组织机制、应急物资管理机制和应急信息沟通机制三个方面来比较分析。在灾害应急管理机制中,两国有着不同的应急组织管理机构、不同的应急物资储备的和输送方式、不同的灾情信息传播沟通等机制。通过对中美两国应急管理机制的现状及存在的主要问题和经验两个方面进行比较之后,得出了两国应急机制存在差异的主要原因:两国国家结构形式的不同和政府职能的差异。我国实行的是单一制的国家结构形式,也就决定了我国政府职能的垂直性,地方政府必须服从中央政府的统一领导,缺乏相应的监督机制。而美国实行联邦制,联邦和州、地方政府之间不存在上下隶属关系,联邦与地方是分权合作型的关系,因此他们分别设有自己的应急管理机构。同时,提炼出中国应急机制中存在的一些优势,如救灾反应迅速、集中力量办大事的优越性也充分体现出来。最后,从美国应对突发自然灾害机制中借鉴其成功的经验,以逐步完善我国自然灾害应急管理系统。
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