土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是不可再生的宝贵财富。我国人多地少，土地后备资源严重不足，以及人们对土地资源的浪费和不合理利用，加剧了人地矛盾。优化城乡用地结构和布局，不仅可以使城镇布局日趋合理，促进城乡平衡协调发展，而且可以充分发挥土地的功能，节约集约利用土地资源，使土地的综合效益得到快速提高。本文以湖南省通道县为例，对通道县2008-2020年城乡建设用地结构和布局进行研究，目的是为了科学指导土地利用活动，为通道侗族自治县经济社会快速发展提供建议。　　 论文主要内容和成果如下：　　 (1)介绍了通道侗族自治县的基本概况，对通道侗族自治县城乡建设用地结构和布局存在的问题进行了分析。　　 (2)对通道侗族自治县城乡建设用地规模的驱动力进行分析，结合SPSS，得到了与城乡建设用地相关性最大的三个因素，即城镇化率、人口和第三产业产值，据此构建了城乡建设用地与这三个指标的多元回归方程。　　 (3)采用多元回归模型预测法和部门预测法对通道侗族自治县城乡建设用地规模进行测算。结果表明，至本轮规划期末（2020年），通道侗族自治县城乡建设用地为2400.93公顷，其中，建制镇用地842.92公顷，农村居民点用地1322.36公顷，独立工矿用地227.51公顷。　　 (4)分析了城乡建设用地结构与布局的优化方案，采取“一主一次三轴两区”的点轴发展模式，以点带轴，由轴及面，促进区域村镇体系化和城乡一体化的发展。并且在充分研究了通道侗族自治县城乡建设用地规模、结构和空间布局的基础上，结合通道侗族自治县实际提出了具体的、可操作性较强的对策措施。