当前,很多地方在农村公路的建--管--养体系中,依然存在“重建轻养”、“以建代养”等情况,农村公路重复建设、盲目建设问题没有得到根治,严重浪费了社会资源和公共财政。“三分建,七分养”,管养是推动农村公路持续高质量发展的重要支撑和保障,认真做好农村公路管养研究对当前我国实施“乡村振兴”战略、全面建成小康社会具有重要的理论意义和实践价值。基于此,本文以颍上县农村道路管养问题为研究对象,结合新公共管理理论、公共产品理论和政府失灵等理论,综合利用调研法、文献法、归纳法、演绎法和定性分析等方法,对颍上县农村道路的管养思想、管养模式、管养手段、管养效果等方面进行了较为深入的研究。研究发现,当前颍上县在农村公路管养中还存在着政府管养职能弱化、养护管理质量不高、管养主体不清晰、管养资金不充足、路政管理不到位、行业监管乏力等一系列问题,问题存在的原因涵盖管养体制不健全、资金来源太单一、队伍建设不专业、法治保障不得力和爱路护路意识差等多方面。本文认为,政府的农村公路养护管理工作应当充分运用新公共管理理论,不断改变过去那种僵硬的道路管养模式,科学定位政府职能、充分引入市场机制、积极调动多方参与,才能真正做好农村公路的养护管理工作。本文的框架结构及主要内容如下:第一章,绪论。从选题的背景及研究意义、国内外研究状况、本项研究的视角以及研究方法等方面说明本文写作的相关问题;第二章,简要介绍我国关于农村公路管养的相关法律法规及政策等,并结合公共产品理论、“政府失灵”、新公共管理等理论,对当前我国农村公路管养中普遍存在的问题进行简要分析;第三章,简要介绍颍上县农村公路的管养现状;第四章,从政府职能定位、职能发挥、管养方法、工作结构、社会参与、护路意识等方面,较为深入的对颍上县在农村公路管养中存在的问题与原因进行实证分析;第五章,从建、管、养一体推进,建设专业化养护队伍,充分发挥市场机制,创新管养思路、举措,完善法治保障等方面,对改进和加强颍上县农村公路管养工作进行思考并提出合理对策。