欧洲化视角下的中东欧国家环境政策转型

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20世纪90年初,解体后经济政治转轨的中东欧国家走上了新的环境治理之路,在来自西欧环境政治的影响下,以加入欧盟谈判为契机,其环境政策发生了巨大转型。这种转型的特点在于其克服了工业化背景的羁绊,在短短十几年的时间内一步到位的达到了世界最先进的水准。究其原因,本文认为在转型过程中,欧洲化这种糅合现实主义与建构主义内涵的特殊“颠倒的第二意向”发挥了主导性作用。具体体现在欧盟较为先进的环境治理模式通过各种正式非正式的规则,程序,政治范式和规范影响了中东欧国家环境政治中包括发展模式,管理体制,立法完善,财政支持,社会动员和观念传播等各个方面,使得其形成了一种在很大程度上可以兼得环境保护与经济发展的环境治理模式。捷克作为中东欧国家中经济发展最快,环境污染压力最大的国家之一,从这种环境治理模式中受益匪浅。从20世纪90年代中期以来的十几年中,捷克在国内空气污染治理,水污染治理,废品污染治理方面都有了极大改观,已经达到了西欧发达国家的水准。从欧洲化的影响路径来看,中东欧国家在环境政策转型过程中不仅受到了谈判条约的约束和推动,而且还逐渐形成了一种与西方同质的绿色的市民社会与精英群体,因此可以判断这种治理模式的建立不会随着捷克完成加入欧盟条约而出现停滞。这从一个方面说明了欧洲化作为一种超国家手段解决国内环境问题的成功,同时这种正面的政策规制辅以大量的观念传播和能力建构,先富带动后富的环境治理扩展效应对于同样东西发展不平衡的我国来说,如果能由一种超国家治理模式转化为一种跨地区治理模式,也一定会对我国正在探寻的可持续发展模式有很大启示。
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