公立医院院长经济责任审计评价体系研究

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习近平总书记在《十九大报告》中指出:实施健康中国战略需要深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。公立医院院长正是践行该战略的关键性人物,其履职情况将直接影响健康中国战略的实施效果。另外,中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委联合于2017年印发《公立医院领导人员管理暂行办法》,为建设符合好干部标准的高素质公立医院院长队伍提供制度支撑。本文正是在此背景下进行公立医院院长经济责任审计评价体系的研究。本文构建的公立医院院长经济责任审计评价体系包括指标体系、指标权重,评价程序、评价方法、评价范围以及评价标准等。首先,采用文献研究法、理论分析法构建满足公益性特点的公立医院院长经济责任审计评价体系,并结合实地调查法、深度访谈法、问卷调查法(向全国发放并回收243份问卷)对所构建的经济责任审计评价体系指标进行修正,得出政策执行情况、内部控制情况、重要经济决策、日常经济运行、党风廉政建设等六大维度,21个一级指标,52个二级指标构成的公立医院院长经济责任审计指标体系;其次,对各维度、各指标重要性进行专家比较打分,并运用模糊层次分析法得出各层级权重;再次,通过文献研究法、实地调研法以及专家咨询法拟定具有实际操作性的二级指标评价标准,为后续经济责任审计评价工作的进展提供依据;最后采用案例分析法,选取福建某典型医院对本文构建的公立医院院长经济责任审计评价体系进行试运行,确保其具有可行性。本文的创新点是:(1)构建了一套较为完整的体现公益性导向的公立医院院长经济责任审计评价指标体系;(2)重视定性与定量方法相结合,通过专家打分法、模糊层次分析法确定科学、合理的指标权重;(3)拟定合理、细致的评价标准,并得到卫生医疗领域院长、专家的认可。希望本文的研究能为经济责任审计评价体系的完善、党风廉政建设的推进、卫生医疗行业的健康发展做出绵薄贡献。
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