产业耦合作为一种经济现象,是指两个或以上相关联产业在各种因素的驱动下打破了产业原有的界线,整合产业链,实现跨产业的资源优化配置,最终形成相关产业协同发展、相互促进的耦合系统的过程。产业耦合伴随着信息技术与互联网技术的变革与扩散而产生,并已成为新经济时代的一个重要主题。在这种背景和潮流下,我国文化产业与旅游产业的耦合发展现象应运而生。文化产业与旅游产业同属于第三产业,在国民经济当中占有重要地位,且作为综合性产业,具有关联度高、带动性强的特点。二者具有天然的关联性,这是两大产业耦合发展的内在基础,在政策扶持、技术推动、市场需求拉动、企业逐利驱动等因素的共同作用下,文旅产业耦合发展已经成为共识。2011年开封宋都古城文化产业园区晋升为国家级文化产业示范区,市委市政府先后出台了“旅游带动”和“文化+”战略,以促进文旅耦合发展。2018年初,国务院决定不再保留原有的文化部和国家旅游局,而将这两个部门的职责整合并重新组建了文化和旅游部,这说明文旅互动发展已经上升到了国家高度。在此背景下研究开封文化产业与旅游产业耦合发展水平评价问题具有重要的理论价值和现实意义。本文通过文献分析法、实证分析法对开封市文化产业和旅游产业耦合发展状态进行评价,希望能够在理论上丰富文旅产业耦合评价体系,在实践上探索促进开封文旅产业发展的方法和措施。具体思路如下:首先,从产业耦合研究、文旅产业耦合研究和产业耦合评价方法三个方面对已有的文献进行梳理和总结;其次,从文旅产业耦合动力机制、耦合路径和耦合发展阶段等方面对文旅产业耦合机理进行分析,并在阐明相关理论的基础上,构建包含文旅产业发展水平评价、耦合度、耦合协调度和同步性四方面的文旅产业耦合四位一体评价体系的理论框架;然后,简要说明文旅产业耦合四位一体评价体系的计算过程和评价标准;接着,基于开封市2008至2018年的相关数据,对开封文旅耦合水平进行评价;最后,基于实证结果和开封文旅耦合发展的现实情况,提出针对性的对策建议,助力开封文旅耦合发展。本文主要研究结论如下:（1）开封市文旅产业发展水平总体呈上升趋势,旅游产业稳步提升,文化产业发展水平存在不稳定现象,2015至2016年出现了发展水平回落;（2）开封文旅耦合发展基础较好,2008年就达到高耦合等级,文旅二产业关系密切,耦合协调水平也由2008年的初级协调发展至2018年高级协调,文旅产业逐渐形成相互促进的良性耦合系统;同步性方面,开封文旅产业经历了“同步-文化产业拉动-旅游产业拉动-同步”的变化过程;（3）开封市文旅产业耦合发展具有明显的阶段性特征,可根据产业发展水平、耦合度、耦合协调度和同步性的不同,分为成长阶段、发展阶段和成熟阶段,结合发展现实可以发现开封存在产业发展过分依赖政策支持、市场动力不足、政策规划缺乏科学性、基础设施配套不足、旅游业“旺丁不旺财”等问题。基于本文研究结果,笔者提出相应对策建议:第一,政府应当转变定位,做好文旅产业耦合的主导者、引导者和协调者,从制度角度完善文旅耦合机制;第二,完善基础设施和公共服务配套工作,努力实现旅游公共服务信息化、标准化、智能化,并从公共交通、道路建设等方面完善基础设施,提升服务质量;第三,从企业发展战略、制度环境和投资环境等方面支持文化旅游龙头企业培育,提升市场活力;第四,提升文旅产品消费水平,打造文旅品牌。