作为世界公认的“钻石”产业、朝阳产业,生物医药产业是当今世界上发展最为迅速、最具发展愿景的新兴产业之一,社会经济效益巨大,各国政府也日益的重视其产业发展并大力扶持,生物医药产业得到了前所未有的关注。随着国内人口老龄化加剧、消费提档升级,我国政府相继出台了一系列产业发展政策,明确到2020年将生物医药产业打造成国民经济支柱的目标,生物医药产业方兴未艾。扬州市邗江区生物医药产业经过这几年的快速发展,规模不断扩大,产值不断提升,被邗江区政府确定为重点推进的六大产业之一,规划建设了扬州市唯一的以生物科技、健康服务为主题的专业性园区,并按步进入了发展的关键时刻。如何紧抓发展良机,将该产业打造成最具爆发力、最具增长潜力、最具创新活力的新兴产业,已成为邗江区加快产业转型升级,推动经济内涵式增长的一项重要课题。本文以扬州市邗江区为研究区域,以政府引导生物医药产业的发展为研究对象,依据新公共服务、政府职能(经济)和产业政策三大基础理论,综合运用资料分析法、比较分析法和调查分析法等方法,在分析邗江区生物医药产业发展现状和存在问题的基础上,试图探究邗江区政府在引导生物医药产业发展上的实行政策及存在问题。研究表明:生物医药产业作为邗江区六大产业之一,通过政府科学规划引领、出台支持政策、优化营商环境、搭建服务平台等扶持政策的引导,产业得到了快速发展,形成了一定的规模。但过程中也发现存在政府引导产业发展的政策不够、政府引导产业转型升级不快、政府引导企业自主创新动力不足、政府招引人才集聚力不大等方面的问题。通过比较分析与归纳,发现主要有以下几个原因:政府所采取的措施针对性不强、体系性不足、引领性不够、扶持力度不大等。根据上面提出的问题及原因分析,本论文提出了政府引导产业发展,政府一是要加强政府规划,引领产业高层次发展;二是要优化营商环境,推进产业集群化发展;三是要完善服务平台,提升企业自主创新能力;四是要政企联合协作,强化人才队伍建设。只有补齐政策短板,提高服务效能,才能增强生物医药产业核心竞争力,提升邗江区生物医药产业的发展水平。