山西省煤炭资源丰富,是我国重要的能源基地。改革开放以来,山西省煤炭工业迅猛发展,已经成为全省国民经济发展的重要支柱产业,肩负着满足国家经济建设需求和发展本省经济的双重使命,其地位和作用举足轻重。但是,山西省在资源和环境方面也付出了沉重的代价,煤炭资源的后备资源不充足,主体资源面临不同程度的枯竭；支柱产业单一,城市过度依赖采矿业,经济总量不足,地方财力薄弱；环境污染和地质灾害较为突出；城市的负担过重,社会保险、社会保障工作滞后,职工收入和生活水平低；政府和矿业企业之间职能划分不清,存在着企业办社会、政府办企业的功能错位。城市是生产和生活的载体,城市转型是一个普遍问题,是产业结构变化的普遍性要求；资源型城市转型则还涉及资源合理使用、可持续发展、人与环境协调等综合性问题,因此其城市转型研究就显得更为重要。煤炭、石油等的稀缺性造成人类日益增长的需求难以被持续满足,国家对煤炭、石油等能源的需求量日益扩大,无论其开采还是使用都会对自然环境造成严重的负面影响,例如近几年来困扰人们正常生活的雾霾天气。完全靠政府来决定经济转型,靠国家投资来实现经济转型是不可能的。所以,有必要根据我国国情,借鉴世界先进国家与地区的有益经验,帮助引导山西省的资源型地区经济转型。为了解决上述问题,本文通过学习国外资源型城市转型成功的案例,综合分析了德国鲁尔区、法国洛林区在转型过程中采取的政策引导、新兴科技、对外开放、社会培训等方面的措施,指出转型成功是多方面因素共同作用的结果,必须多方共同努力,降低转型失败的风险性。从推进政企分开、发展接续替代产业、吸引转型资金、整治生态环境、加快城乡一体化和完善城市功能等六个方面入手,将“经济转型、体制创新、设施提升、环境美化”作为政策落脚点,通过制定产业政策,改善制度实施的环境,快速推动山西煤炭资源型城市向新型工业城市转变,提高地区经济开放性,顺利实现经济转型。