我国政府法律顾问制度的研究

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政府法律顾问制度是在充分借鉴香港及域外政府法律顾问制度的基础上,建立的一项适合中国国情的制度。政府法律顾问制度在走过的三十多年历程中,立足于面临的各种问题,不断扬长避短、根除弊病,在法治进程中起到了不可替代的作用。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的出台,这既是对我国政府法律顾问制度在实践中取得积极成果的肯定,也为该制度发展提供了政策依据,该制度在中央一系列文件的指导下继续前进。当前,中国正处于经济腾飞、政府转型的关键时刻,政府法律顾问制度成为建设法治政府的关键一环,这倒逼着该制度进一步改革。此外,该项制度理应从国家层面统筹规划,但我国目前仅局限于地方层面的探索。全国对政府法律顾问的角色定位、遴选机制、奖励机制、保障制度缺乏统一规范,这些问题使政府法律顾问在工作中难以充分发挥作用,成为政府法律顾问制度进一步向前发展的拦路虎。因此,本文主要从各地的实践状况出发,对当前该制度的运行与发展进行深入探究,在此基础上提出完善该制度的具体建议,希望能够从多方面加以完善,让政府法律顾问制度充分发挥其应有的价值。本文包括引言、正文和结语。其中,正文由四个部分构成。第一部分是我国政府法律顾问制度的基本概述,主要介绍了其历史沿革、理论依据及在试点中取得的成效;第二部分梳理了该项制度在实践过程中存在的主要问题,包括缺乏公平竞争的选聘程序、统一的选聘标准、角色定位不明确、运行保障机制不健全等;第三部分是通过学习香港及域外的政府法律顾问制度已取得的理论成果及积累的经验,取长补短,分析该制度对我国的可借鉴之处;第四部分是提出优化我国政府法律顾问制度的几点建议,包括规范选聘机制、明确角色定位及工作原则、建立奖惩机制、构建科学的考核机制等措施。
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