购买服务模式下建筑施工安全监管部门管理绩效研究

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建筑业是国民经济支柱产业,建筑业中涉及到的工程建设生产安全问题一直备受关注。近年来,由于部分项目施工过程复杂、交叉作业频繁,安全事故不断发生。建筑施工安全监督管理是行业普遍认为有效的方式,在我国建筑施工安全监督管理是由建筑施工安全监管部门负责,但监管区域广、监管人员不足、专业人员稀缺是其面临的主要问题,购买公共服务模式的出现极大程度上解决了这些问题。但购买模式的应用,导致建筑施工安全监管部门以往的管理绩效评估体系不再适用,建立针对购买服务模式下的建筑施工安全监管部门管理绩效评估体系是符合当下实际发展的。本文中构建管理绩效评估体系主要包括构建建筑施工安全监管部门管理绩效指标体系和管理绩效评估模型两个部分。首先,通过查阅国家颁布的相关文件,同时对学者已有的研究成果进行梳理,对建筑施工安全监管部门购买的监管服务的内容、服务范围等相关理论概念进行界定,介绍新公共管理理论、新公共服务理论等相关理论作为研究基础,了解购买服务模式的发展过程。其次,从决策行为、组织行为和监管行为着手对比建筑施工安全监管部门购买服务前后的管理行为变化,为构建购买服务模式下建筑施工安全监管部门管理绩效评估指标体系做铺垫。之后,结合管理行为的分析结果,本文利用“投入、过程、产出、结果”的指标维度,采取文献梳理法初步完成指标体系的初步构建,为确保指标的全面、准确、客观,通过问卷调查法和隶属度分析结合的方式对已选指标进行二次筛选。已完成的指标体系作为管理绩效评估模型的基础,采取层次分析和关联度赋值结合的组合权重对各指标进行赋值,之后采用模糊物元分析的方法完成管理绩效评估体系的构建,由此可通过数据分析直接评定绩效等级。最后采用A市某建筑施工安全监管部门购买监管服务的实际案例对管理绩效评估模型进行检验,并根据模型输出结果对该建筑施工监管部门的管理提出建议。
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