福利公平导向的社会抗争及其治理——基于职工社会养老保险领域实证的研究

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随着我国职工养老保险制度利益普惠期的结束,制度整合及全民参保进程的推进,民众在以职工身份是否具有参保资格、阶层差距、待遇调整、视同缴费年限认定等问题上存在强烈的福利公平诉求,福利公平问题可能成为未来民众对职工养老保险的首要诉求问题。部分民众因保障资格、待遇标准、历史遗留问题等方面问题的解决,采取信访、上访、仲裁、诉讼等制度内抗争手段,以及请愿、集会、网络群体性事件等非制度内抗争手段争取捍卫其公平福利的权益。  福利抗争时间的持续性、行动的阶层性、利益的复杂性、影响的全民性等特征凸显了其重大的研究价值。与群体性抗争事件、环境抗争等方面的丰富研究成果相比,福利抗争仍属学术处女地。目前,大多数研究多集中在福利政策分析、福利抗争形式提炼、福利抗争案例分析上,对政策实施的社会风险、影响福利抗争的因素深入不够,较少从社会结构、利益分配与阶层抗争行为模式进行关联分析成果。  本文沿着“规范研究—实证研究—对策研究”的思路,运用了文献研究及定量分析等研究方法,对福利抗争的基本理论、观点进行梳理,提出影响我国职工养老保障权益抗争的社会心理、行为方式,并对其影响因素进行假设分析。实证研究打算以制度分析、就地调查和问卷调查等角度为切入点,制度分析侧重职工养老保险制度对群体造成的相对剥夺感等方面进行主客观分析;实地考察资料用于扎根理论分析建构抗争行为方式;问卷调查用于分析抗争社会心理、抗争行为及其影响因素;通过实证研究对研究假设进行检验。  最后在理论分析与实证分析的基础上,提出了从健全养老保险制度体系、引导养老保障权益的诉求表达、健全利益协调机制、畅通权益保障渠道等途径来消除或弱化福利抗争,推动自上而下福利建构与自下而上福利争取的良性互动,促进职工养老保险制度健全和社会良性治理,这样才有利于建成“更可靠的社会保障”机制,将社会保障建成真正的社会“稳定器”。
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