社区党组织结构的演变与重构

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社会主义市场经济体制的新形势下,社区党组织是维系社会与国家之间的基本力量,社区党建在推动社区建设和城市现代化,引导社会良性运行,构建和谐社会,提高党的执政能力等方面具有重要的战略地位。但是传统计划经济体制下形成的社区党建模式与社区党建的现状与它的战略地位严重不符。目前,加强社区党建成为各级党务工作者和理论工作者的一个重要研究领域。本文运用逻辑与历史相统一、理论与实践相结合的方法,考察了社区党组织结构的历史演变,从改善社区党组织结构的角度来研究如何调整传统的社区党建模式,从而加强社区党建,以适应形势的需要,实现党在基层社会的领导核心作用。本文的研究分成四个部分进行: 第一部分是导言部分,主要介绍了研究的动因以及研究的前提,即交代了一些相关的基本概念:社区、社区党建和社区党组织及社区党组织结构,为下面的研究奠定了基础。 第二部分主要阐述了计划经济体制下街道社区党组织结构的历史变迁。这一部分从过渡时期(1949-1956)和1956年以后计划经济体制确立时期分别回顾了街道社区党组织结构的状况。其中重点分析了计划经济体制条件下形成的单位制的基本社会结构以及在这种社会结构下街道社区党组织结构的状况。 第三部分阐述了建立社会主义市场经济体制过程中街道社区党组织结构的新变化。体制转轨、社会转型和社区建设对于街道社区党建提出了新的挑战:社区内党员结构和成分、组织结构、社区的功能和地位等发生了变化。应对这些变化与挑战,各大中小城市展开了社区建设和社区党建的积极探索。本部分主要以上海市、沈阳市和南京市对于社区党组织结构创新的探索为典型案例,总结了新的形势下社区党组织结构的新变化。 第四部分通过前面对社区党组织结构的历史变迁的回顾以及对社会转型时期街道社区党建工作新变化的再认识,提出需要对社区党组织结构进行重构。社会转型时期街道社区党建在工作范围、党建对象、工作任务、工作的运行机制、功能定位和工作目标等方面有了新的变化,社区党组织结构的重构应当从组织机构因素、制度因素和角色因素三方面的建设来应对这些变化并承接新的任务。 最后一部分是结束语,主要在前面分析的基础上,重申对于街道社区党组织结构建构的研究的意义和前景。
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