河源市东源县农村土地承包经营权确权问题研究

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完善土地承包政策,是深化农村土地制度改革的一项重要内容,其核心就是稳定农村承包关系并保持长久不变。农村土地承包经营权是国家赋予农民最重要的财产权利,也是广大农民关注的焦点和热点。因此,顺利开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,对实现三权分置及妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、厘清权属纠纷等问题具有重要意义。在全国深入开展农村土地承包经营权确权颁证工作背景下,本文以广东省河源市东源县为个体研究对象,采取调查问卷、实地访谈、查阅文献等方法,详细了解东源县农村土地承包经营权确权工作现状,综合分析当前工作面临的问题主要有:群众对土地确权认识不足,确权工作推进难;工作难题无政策法规依据解决;土地权属争议矛盾调处难度大;暂缓确权的土地多,整体推进不理想。本文从现实、历史、政策法律、政府部门自身等四个层面分析了问题成因,并根据现实工作中面临的问题和原因,结合借鉴新会区确权工作经验,对东源县农村土地承包经营权确权登记工作提出了相应的工作建议,建议包括提高群众思想认识,强化确权观念;政府出台文件政策,与现行法律法规做互补;加快建立土地权属纠纷仲裁机构,提高基层调处水平;整体统筹有效推进,借机解决遗留问题;为其他县区推进农村土地承包经营权确权工作提供参考。
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