2015年1月15日,国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的颁布,表明中国被诟病多年的养老金双轨制终于开始有实质性突破。但这一文件只是公务员养老保险制度改革的顶层设计,具体的改革实施方案尚未出台。虽然,上海、深圳等地从1993年起相继对其进行了改革,但这些地方的试点改革可借鉴的经验较少,且存在诸多问题。因此,在这一背景下,思考适用于在全国范围内推行的改革路径具有重要的理论价值和实践意义。本文从历史制度主义视角出发,通过以下五部分对公务员养老保险制度改革路径进行研究。第一部分为导论。主要是提出公务员养老保险制度改革路径问题与研究意义,界定相关概念,阐述历史制度主义的相关理论,梳理、评述国内外研究文献,介绍本文的研究思路、方法,并提出本文的创新点和不足之处。第二部分为公务员养老保险制度发展历程及改革评述。主要是运用历史制度主义相关理论,对我国公务员养老保险制度的发展历程和当前改革进行了分析和评述,进而提出改革接下来需着重解决的问题和难点;同时,以深圳为代表,探究了其公务员养老保险制度改革可借鉴的经验。第三部分为国外改革经验借鉴。主要是运用世界时间理论,论述了国外公务员养老保险制度改革可借鉴的先进经验。第四部分为我国公务员养老保险制度改革路径设计。在前面研究的基础上,对公务员养老保险制度改革路径进行了设计:第一,论证了适用于当前公务员养老保险制度改革的技术路径;第二,阐述了应提前出台或跟进的相关配套措施;第三,基于当前公务员养老保险制度改革的顶层设计,对公务员养老保险制度制度框架内的改革路径进行了优化设计。第五部分,研究结论主要包括以下三方面:一是,公务员养老保险制度改革开始破冰,但养老保险制度“并轨”之路任重而道远;二是,从改革技术路径上来看,我国公务员养老保险制度改革前期适宜采用名义积累的统账结合,改革中后期再逐渐转变为实账积累的统账结合模式;三是,公务员养老保险制度改革是一项复杂的系统工程,除了对制度本身进行改革之外,还需要对工资制度、财政投入体制、资本市场和法律制度等配套制度进行联动改革和调整。与前人的研究成果相比,本文的创新之处主要表现在以下三方面:第一,拓展了研究视角,即基于历史制度主义的相关理论,对公务员养老保险制度的历史变迁、改革动力及困境、当前改革、国内外可借鉴经验等进行了分析,为公务员养老保险制度改革的构建了理论支持体系和分析框架;第二,对公务员养老保险制度的改革技术路径、配套措施改革路径及制度框架内的改革路径进行全方位探索和设计;第三,在前人相关研究的基础上,在符合我国养老保险部分积累制的特色筹资模式下,对实账积累和名义积累统账结合的两种不同技术路径下的改革成本及收益进行了测算。