当前我国新老水问题交织,尤其是水污染和水生态问题日益突出。水治理体制破碎化,出现了部门职责交叉且缺乏高效协调机制、权责不一等问题,被概括为“九龙治水”。为提高水环境治理能力,党政领导、部门联动的河长制应运而生,并在全国大力推广实施,虽然四会市在推行河长制之后,投入大量人力物力,水环境也有所改善,但是仍存在部分河段水质改善不明显、大大加重基层一把手工作压力、群众参与度低等情况。本文以广东省四会市河长制治理实践为研究对象,通过查阅各类文献资料、走访调查市河长办及成员单位工作人员、基层河长和企业群众等,基于协同治理视觉下,从价值、制度、结构因素三个维度去分析研究四会市河长制实践过程中存在的上下级协同不力、同级部门协调困顿和政社合作困难的困境及其成因,总结和借鉴佛山市南海区、江门市新会区的河长制实践经验,为四会市河长制治理制度的优化提出了完善组织结构设置、优化问责与激励机制、提高治理能力、多元治水创新路径等建议。为县、区级执行机构（如河长办等）工作落实提供可行性建议,为基层人员提高工作效率提供帮助。