公立医院应急管理存在的现实问题和对策研究

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医疗保障是我国重大民生问题之一。在党的十九大“要不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”战略大背景下,加强公立医院应急管理已成为催生民生改善、促进社会和谐稳定的新动能。2006年1月8日国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》;2007年11月1日起正式实施《中华人民共和国突发事件应对法》,我国应急管理框架体系已初步形成。现阶段,各种社会组织是否已制定应急预案,开展相关的应急管理工作,标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质和管理水平。公立医院作为社会组织中的重要组成部门之一,以服务社会公众为根本职能,是社会中公众聚集度较高的公众场所,其本身的安全程度和应对处置各种突发事件的能力,直接关系着大众安全和社会稳定。因此,公立医院更应具备完善的安全防灾专业技能素养及良好的应急管理水平。基于此,本文以成都中医药大学附属医院为具体研究对象,运用社会治理理论、应急管理理论、公共安全管理理论等公共管理学的基本理论,阐述了相关基本理论,分析了公立医院应急管理的现状、公立医院应急管理存在的问题及原因。通过运用文献研究法,对国内外有关学者对于管理研究的理论成果进行综述,并对其进行归纳和梳理,借鉴管理方面的政策、先进的经验,在前人研究的基础上,通过对成都中医药大学附属医院应急管理相关情况的调查研究,收集第一手资料,对现行公立医院应急管理工作进行具体的分析。文章揭示出现阶段公立医院应急管理工作中存在一系列问题,包括:预案制定流于形式、应急组织设置缺失、应急物资保障不足、应急专业人员匮乏、应急知识教育碎片化、应急信息系统不畅通等。并分析指出,出现上述问题的原因主要在于:法律保障不健全、主管部门不重视、学术方面无分类、预案设置不科学、物资配备不到位、知识技能不充分等。针对上述存在的问题及原因,进而提出了改进和加强公立医院应急管理工作的一系列对策思考:完善法律法规、进行理论创新、合理编制预案、物资准备充分、优化应急培训、加强与地方政府相关部门协作配合、完善公立医院自身的相关制度建设等。希望通过本文的研究,为下一步更好地完善公立医院应急管理工作提供有益的帮助。
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