当社会经济监督活动由授权委托者委派独立的机构和人员代行时,产生审计活动,审计是独立的经济监督、评价和鉴证活动,具有经济监督职能、经济鉴证职能和经济评价职能,处于社会经济生活的监督控制地位,按执行主体可分为国家审计、社会审计和内部审计。审计机关执行国家审计职责,为宏观调控的制定提供决策依据,维护财经法纪,监督、保障和促进各项宏观调控政策的贯彻执行并追踪反馈宏观调控政策的运行效果。审计机关是国家的监督管理机关,审计人员是守护国家经济利益、保障社会群众切身利益不受侵害的一支精兵强将。我国审计机关历来十分重视队伍建设,是否拥有一支“政治坚强、业务过硬、值得党和人民信赖”的公务员队伍,直接关系到其职能作用的发挥。因此,审计机关特别是基层审计机关的人力资源管理工作历来是机关建设和管理中的重大课题。随着我国对外开放的不断扩大特别是成功加入WTO以后,国家内外形势的发展变化要求审计机关积极探索人力资源管理工作的新方法和新途径。职业生涯规划管理是一种力图实现员工与组织双赢的人力资源管理理论与方法,通过对员工的职业生涯实施管理、促进员工的职业发展,以此来带动组织的发展、实现组织目标。实施系统、科学的职业生涯管理对审计机关队伍建设具有极大的促进作用。经过多年的探索和实践,我国审计机关在人力资源管理工作中已经成功运用了一些先进的职业生涯管理理论与方法,但是在管理工作中仍然存在很多问题。合理、系统地开展基层审计人员职业生涯管理,有利于提高基层审计人员工作的积极性、主动性和创造性,提高审计队伍的整体素质,对政府而言,有利于提高工作效率和绩效状况,在这个时代做好基层审计人员的职业生涯管理工作具有特别重要的意义。本文的研究目标旨在通过对当前基层审计机关审计人员职业生涯管理存在的问题及其原因进行分析,探索基层审计机关实施审计人员职业生涯管理的有效途径,调动审计人员的工作积极性、提高审计人员的职业能力和职业素养,从而使审计机关更好地完成“为国把关、服务经济”的使命,更好地应对改革开放、经济全球化以及加入WTO带来的风险和挑战。