【摘 要】
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村庄是农村居民生活和生产的聚居点,村庄规划是做好农村地区各项建设管理工作的基本依据,在推进社会主义新农村建设和乡村振兴等方面具有重大意义。科学合理的规划实施管理措施,能够有效指导村庄各项建设事业协调和可持续发展,村庄规划的实施成效关乎着人民群众的根本利益,也决定了城乡一体化发展的布局。近年来,有关村庄规划实施问题,不论中央还是地方都十分重视,国家也相继出台了不少相关的法律法规,把村庄规划上升到国家
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村庄是农村居民生活和生产的聚居点,村庄规划是做好农村地区各项建设管理工作的基本依据,在推进社会主义新农村建设和乡村振兴等方面具有重大意义。科学合理的规划实施管理措施,能够有效指导村庄各项建设事业协调和可持续发展,村庄规划的实施成效关乎着人民群众的根本利益,也决定了城乡一体化发展的布局。近年来,有关村庄规划实施问题,不论中央还是地方都十分重视,国家也相继出台了不少相关的法律法规,把村庄规划上升到国家发展的战略高度。规划实施作为行政管理工作中重要的环节之一,已成为日常的规划管理工作,是政府行政行为的重要组成部分,也是依法行政的基本要求。自村庄规划提出的近十几年来看,关于村庄规划实施管理的研究仍处于摸索成长期,政策法规体系不健全、监督反馈机制不完备等问题突出。我国正处于高质量发展阶段,而博罗县作为广东省唯一的全国百强县,全国10个县城新型城镇化建设示范县之一,要把重大机遇期转化为黄金发展期,村庄规划实施质量尤为重要。2007年以来博罗县经历了三轮村庄规划编制工作,但因种种问题难以落地指导村庄建设和发展。2020年惠州市开展全市村庄规划审计调查工作,报告指出惠州市村庄规划成果质量不佳、实用性不强、落地执行效力不足等问题。本文以博罗县村庄规划实施问题作为研究对象,基于目前规划实施过程中存在的实施内容还不够精准、实施机制还不够完善、实施保障还有待加强及实施监管还不够有效等,在搜集查阅大量国内外文献资料的基础上,汲取学者们先进研究成果,采用实地调查、比较分析等研究方法,深入探讨规划实施问题产生的原因,尝试从管理体系、法律体系、体制机制、监督检査、评估和反馈等方面构建一套科学的、合理的、可持续的以“村民为主体、政府作主导、部门协调、社会参与”的“闭环式”村庄规划实施管理工作机制。希望通过研究能够为博罗县村庄规划实施管理提供一些帮助和建议,以期更好地提升博罗县村庄规划实施管理水平,对以后类似的规划实施管理提供借鉴和参考。
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