变迁与思考:转型期俄罗斯体育体制研究

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俄罗斯是当今最大的社会制度转型国家。在对政治制度根本性改造并按市场经济模式改造整个经济生活,按西方民主、自由、多元标准促进文化变迁过程中,体育体制也发生着重大变化。本文以转型期俄体育体制变化为研究对象,围绕俄罗斯制度环境和文化环境如何影响其体育体制变革的问题,按照历史与逻辑相统一的研究方法,从管理结构、资金来源等方面,考察转型动因、内容、得失,分析影响因素。俄罗斯政权体制、法律、行政、经济领域发生变化给体育领域带来的首要影响是国家与社会管理机构问权力的重新分配和国家对体育财政拨款剧减。改革打破的长期处于以国家为中心稳态运行的体育体制不断寻求优化的管理体制及开拓更多符合市场运作的财源。减少国家对体育的直接行政干预,给予社会体育组织更大自主权是国家民主化改革方向,充分调动社会各界投资办体育是国家社会化改革的初衷。苏联国家体委集领导、管理、执行、监督于一身的管理体制不复存在,以奥委会、各单项体联等社会体育组织力量不断增强,保持一定程度国家管理的市场经济条件下新“举国体制”在俄罗斯正逐步实践。“休克”疗法造成俄罗斯一度大幅下降近又有所复苏的经济形势,曾几度混乱又有所稳定的政治形势,使俄体育体制转型经历了90年代的极度艰难、转型政策法规初步建立;1999年出现重大转折、体育法正式颁布;2002年朝向人本发展、开始关注体育对人健康生活方式作用;2006年走向协调发展、十年规划颁布等几个时期,从现今其经济保持的发展速度来看,俄体育可能会重振雄风。俄罗斯短时间内的社会体制转型,使俄体育走上市场化生存道路,按照市场规则配置资源成为其“不得不”的选择方式;民主化改革道路,使俄体育管理渐趋走出资源基本掌控在国家手中的端倪,虽体育管理体制在逐渐加强国家调控情势下,经历了极度放权到适度收权的过程,但总体上国家主抓宏观政策法规制定,尽量将能由社会完成的事务交给社会来办的大原则不会改变。国家“钟摆式”痛苦转型过程,使俄体育遭受了重大打击,大众体育等付出了高昂代价,长时间未能理顺的管理体制使俄罗斯体育出现的诸多矛盾一度曾以不可调和之势影响着体育转型进程。蕴藏于俄传统文化中的强国精神、权威主义、淡薄的契约意识、国家主义成为俄体育体制转型的内隐牵动力。“强国精神”推动下的俄体育体制转型,变革理路是“多元化”,同时保持“国家”层面管理。
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