成都平原土地协同调控与农村富余劳动力转移研究

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改革开放以来经济社会的巨大发展很大程度上得益于城市的快速发展,而未来农村的快速变革与发展将是中国经济社会跨越的重要标志,在新形势下,城乡统筹工作进入大有作为的新阶段;城市化的真正标志应该是进城农民有充分的就业和完全的市民权益,但是我国城市化进程中却出现了土地城市化快于人口城市化的现象,土地调控呈不协同状态,因此在城乡统筹过程中推进土地协同调控工作,既要注重土地内部利用之间的协同,又要注重土地作为生产要素,在经济社会发展过程中与其他要素的协调,特别是与农村富余劳动力转移之间的协调。本文以成都平原为例,首先,对土地协调调控与农村富余转移的过程进行了分析,并以此为切入点深入分析两者的互动机理,构建土地协同调控与农村富余劳动力转移的协调模型,并具体分析了两者在实践活动中相互促进与阻滞的作用关系。然后,首先采用定量研究方法,以成都平原样本村作为微观尺度,以成都市作为宏观尺度,分别从微观和宏观的角度分析了土地调控与劳动力转移之间的相关关系,并采用协调性评价方法对成都市在城市化的发展过程中人口城市化与耕地非农化的协调性进行了评价;其次采用实证研究方法,选取成都平原地区土地调控与劳动力转移协调发展的典型村作为案例进行分析归纳。通过分析发现当前土地协同调控与农村富余劳动力转移存在着一定的关联,但是相关关系还混乱,线性关联不强,不具有因果关系,土地调控与劳动力转移不够协调。在以上分析的基础上分别提出成都平原地区土地协同调控“五原则二步走”战略思路和农村富余劳动力转移“四位一体二阶段”战略思路。最后基于以上研究提出了两者的协调策略:加强区域发展空间规划,科学利用区域资源;探索城市支援农村的政策措施,增加农村物质资本储备;增加农村人力资本储备,加大农村的技术投入;促进农村工业化和现代农业发展,夯实产业基础繁荣镇域经济;立足国情,探索多元化的社会保障;促进农地合理流转,积极探索推进让农民受益的土地改革。根据当前我国城市化过程中出现的土地调控与农村富余劳动力转移不协同现状,以土地调控与农村富余劳动力转移相协调为视角,研究在城乡统筹的过程中的土地协同调控问题,在国内属于比较新颖的研究。文中对土地协同调控与农村富余劳动力转移互动机理的分析和构建的模型具有一定的理论意义。以成都平原地区为例提出的土地协同调控“五原则两步走”战略思路和农村富余劳动力转移“二阶段四位一体”战略思路,以及两者的协调策略,具有一定的实践价值。
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