随着我国“放管服”改革进入新阶段,优化营商环境成为党中央、国务院经济发展的时代方略。工程建设审批作为推动营商环境优化的关键内容,是企业主体最关心,也是矛盾最突出的行政审批内容之一。2018年国务院启动部署工程建设项目行政审批改革,在此方针指导下,各改革地区主动作为、全面落实。至2019年底,全国改革任务虽已基本完成,但申报手续杂、流程环节多、审批时间长和批准取得难的问题依旧未得到彻底解决。在此情形下,对工程建设项目行政审批制度的改革进行深入研究,总结提炼先进改革地区的“经验集”和“路线图”,对于持续推进行改革、优化营商环境、助力改革实效落地,有重要的现实意义。2018年,四川省邛崃市即启动行政审批制度领域工程建设项目类的改革试点,是国内在此领域进行改革的第一梯队。2019年,该地区在已完成改革任务的基础上,通过“事项确定、无窗审批、专员服务”的亮点持续深化改革成效,树立了工程建设项目审批改革的全国标杆,获得了社会各界的广泛关注和高度认可。本文运用纵向案例研究,采取文本分析、实地观察和人物访谈的研究方法,对2020年该地区采取的改革举措进行全面梳理和经验提炼。总结发现,邛崃市的改革主要呈现如下特点。一是改革动力强劲,形成了以任务导向、需求导向和学习导向为核心的的“三重”改革驱动力量。二是改革前提条件具备,以营商环境为背景的外部发展需求和政府价值取向转变的内部变革需求,形成了内外需求双向促进和改革条件双向具备的情形。三是改革过程着力精准,邛崃市以“确定性”为改革主线,达成了审批可预期、流程设置科学、服务模式创新有温度的改革成效,民主参与得到了渗透式的发展,改革完成度较高。本文在公共管理理论框架下研究邛崃市的工程建设项目行政审批制度改革问题,在研究视角上有所创新,旨在引导和启发读者的思考,为国内其他同类地区持续开展的工程建设项目行政审批制度改革工作提供参考。