县级行政审批制度改革问题与对策研究——以河南省A县为例

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行政审批是指国家行政机关根据相对人的申请,依法以颁发特定证照等方式,准许相对人行使某种权利,获得从事某种活动资格的一种具体行政行为。行政审批作为现代国家管理的重要手段,已被世界各国广泛地运用于经济、文化等各个领域。行政审批制度是规范行政审批行为的制度体系,在我国社会生活中广泛存在,与人民群众生活息息相关、紧密相联。  行政审批制度改革是近年来我国建设社会主义市场经济,加快转变政府职能的内在要求,其根本出发点就在于原有审批体制已严重制约了经济社会发展,阻碍了全面深化改革的进一步深入推进,其消极影响日益显现,给社会带来较大负面作用。要进一步转变政府职能,建设服务型政府,更好的为经济建设保驾护航,为社会发展添砖加瓦,使社会更加公平,法制更加完善,行政权力更加公正,就必须加大行政审批制度改革步伐,消除阻碍政府职能转变的机制体制障碍,从源头上解决好利用审批权力谋取部门或个人私利的腐败行为,打造风清气正的执政环境,使社会更加和谐,党群、干群关系更加融洽,形成加快发展的合力。  该文以河南省A县近年来推行的行政审批制度改革为例,通过研究我国县级行政区域行政审批工作走过的历程和不断深化改革的探索,认真分析我国基层行政审批工作中存在的问题,及其对深化行政体制改革、转变政府职能、建设服务型政府的影响。根据工作的实际,进行了深入探讨,从明确改革的目标任务,坚持基本原则出发,借鉴国内外的一些有益做法,提出了个人对县级行政审批制度改革的观点和见解。这一课题的研究,通过对原有审批体制存在的弊端、造成的危害等方面,从制度这个根本层面和思想这个主观层面分别指出了问题,分析了问题产生的根源,并从预防徇私谋取非法利益、促进阳光行政打造廉洁高效的服务政府等方面提出了合理化建议,试图为党和政府进一步认清当前行政审批制度中的弊端,加快推进行政审批制度改革,提高行政效率以供参考,对于明确行政权力清单、加强权力监督制约,简政放权,建设廉洁、勤政、高效的政府具有一定的积极意义。
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