近年来,我国涉市场经济活动的法规、政府工作报告、中央会议的意见和精神等均体现了建立竞争中性制度的明确导向。十四五时期,离实现有效市场与有为政府高效结合,激发各类市场主体活力的目标仍尚存国有企业透明度较低、民营企业竞争中性环境缺失、行政垄断和公平竞争审查规范不完善的堵点。2020年12月达成的《中欧全面投资协定》是我国首次在经贸协定中纳入具体的竞争中性条款,该协定在协调不同经济体制之间差异的基础上为竞争中性国际法规范注入了更加灵活和平衡的因素。结合中国现实国情建立本土化竞争中性制度、在贸易协定中纳入中国版竞争中性条款从而把握规则制定话语权是我国经济发展的内在需求,欧盟竞争中性制度的立法实践和司法实践能够为我们提供部分有益借鉴。欧盟法律体系中并无以竞争中性命名的制度,但其域内法律规范（以《欧盟运行条约》第106-109条为核心）和对外贸易协定的相关条款（竞争政策、国有企业、补贴、透明度条款）与竞争中性的目标相一致,旨在通过规则设计平衡政府干预与自由市场的界限,实现公平竞争市场环境的目标,保护欧盟内部市场不受扭曲。与此同时,在全球价值链竞争和新兴经济体崛起背景之下,为维护欧盟产业的国际竞争力,欧盟对外经济活动中的竞争中性立场存在偏离趋势,比如《外国补贴条例（草案）》以及美欧日对WTO框架下国有企业和补贴规则改革的声明等。论文共包括五个章节的内容。第一章介绍了研究背景和意义;在文献综述的基础上对国内外相关研究的学术史进行了梳理;对论文的研究方法、论文的创新和不足之处做了简单总结。第二章揭示了竞争中性制度从国内法层面的竞争政策工具不断向国际经贸规则发展的过程;概括、归纳了竞争中性制度目前多极化发展的特征;阐释了竞争中性制度的本质及其得以广泛推行的背后原因。第三章分析了欧盟规制域内经济活动的竞争中性制度。从竞争规则的一般适用、国家援助制度、透明度要求三个层面阐释了欧盟如何认定和处理域内竞争中性问题。第四章探讨了欧盟规制对外经济活动的竞争中性制度。从欧盟贸易和投资协定的竞争中性条款、规制外国企业（尤其是国有企业）的法律工具以及在区域和多边框架下的诉求声明三个角度阐述,重点分析了《中欧全面投资协定》和《外国补贴条例（草案）》。第五章是本文重点。首先结合第三、第四章的内容总结了欧盟竞争中性制度的特点;然后分析竞争中性制度本土化的动因和必要性;最后,在汲取欧盟法律实践的有益经验的基础上,从国内法路径和国际法路径两个层面提出完善我国竞争中性制度的建议和对策。国内法层面,要明确竞争中性定义;界定政府援助行为;提高国有企业和政府援助行为透明度;细化公平竞争审查的豁免标准;加强对行政的垄断监管;完善公平竞争审查制度的运行程序。国际法层面,要借助国内自由贸易港试点推行竞争中性制度;在贸易协定中纳入符合我国现实国情和利益诉求的竞争中性条款;积极参与国际经贸规则的制定,加强区域合作,降低竞争中性对我国的负面影响。