伴随着我国经济社会的快速发展,公益基金会发挥着越来越重要的作用,如今日益受到政府和民众的关注。公益基金会在美国发展迅速,并已相当成熟。而在我国,现代意义上的基金会组织才刚刚起步,在基金会发展的过程中,也出现一系列的问题,从制度建设的角度来说与美国相比有很大的差距。因此,本文就选取美国这样一个国家来做为我们改革基金会制度建设的参照系。并综合运用对比研究法和文献研究法来进行论述。由于我国特殊的国情决定我们不可能照搬美国的经验,而要根据具体的国情来寻求更有效的制度供给。本文主要从新制度经济学的角度来分析中美在公益基金会的制度建设方面存在的差异,这些差异主要体现在正式制度和非正式制度两个方面。并在此差异的基础上提出了产生这种差异的原因,主要从社会历史和现实两个角度来阐述这些原因,通过对这些原因的分析,并针对我国基金会在制度建设方面存在的一些问题,本文从制度变迁的主体和内容方面找出提高我国公益基金会制度供给的一些有效途径,并得出最后的结论,即非公募基金会是我国公益基金会进一步发展最适合的基金会组织形式,这些论述对于我国公益基金会的发展有着重要的现实意义。