城乡建设用地是指人们进行生产活动和生活的主要场所,其特点是相对聚集、面状分布,在形态上区别于交通、水利、军事等线状或比较独立分布的建设用地,其是非农经济发展、社会进步和居民安居乐业的载体。在现行土地利用分类中,城乡建设用地包括城市、建制镇、农村居民点和独立工矿用地。我国正处于社会经济发展和城市化快速发展的时期,城乡建设需要大量土地,而现今城乡建设用地的取得途径大多是通过农用地的转用而来,非农建设用地的无序扩张给农业生产带来了巨大的压力。对于城镇村和独立工矿用地的发展来说,如何保证其可持续性应引起我们的关注,涉及土地资源内容的大致包括两方面内容：一是如何防止城乡用地规模的无限扩大,减少对耕地的侵占；二是怎样在有限的城乡用地上,通过集约使用,调整生活方式和改造生活品质。本论文从学术期刊网论文收集相关研究最新观点,结合专业理论书籍进行理论奠基,利用网络资源和相关部门协助进行基础数据收集。通过实地调查和文献查证,理论分析,数学方法的运用较为准确地对研究对象进行测度衡量,对昆山市的土地节约集约利用状况有了较为清晰的认识,并对昆山市城乡建设用地利用过程中存在的问题进行阐述,从经济、政策、管理等多个方面提出促进昆山市城乡建设用地节约集约利用的措施,以期为昆山市的城镇化与现代化的发展提供土地保障,并促进城乡建设用地的可持续、高效的利用。论文研究主要分为三个部分,第一部分为第1章的绪论部分,主要是对研究背景、研究目的和意义、国内外研究进展和本研究基本框架等进行评述；第二部分为第2、3章部分,主要是对研究涉及到的概念、理论、评价指标体系和测度模型建立等方面的阐述；第三部分为第4、5章部分,实证研究昆山市城乡建设用地节约集约利用,对其节约集约水平、潜力进行评价,并确定节约集约指标标准,分析城乡建设用地节约集约利用过程中出现的问题,提出问题解决措施。