伴随着国防建设现代化的进程,军官职业化、专业化水平持续提高,自主择业政策在一定程度上顺应了人民军队发展建设的历史过程,发挥了其历史作用。但政策实行18年来,也始终存在着各种现实问题,在与国际接轨、参照发达国家“大社会小政府”解决退役军官问题的过程中,除了相对较高的退役金和逐步完善的各项补助,其他相关的配套“安全网”政策体系并不完善。自主择业的基础是自主,核心是择业,目的是融入社会、实现价值。实现就业可以说是基础保障,成功创业无疑是锦上添花,但如果一部分的自主择业演变为被动待业(失业),丧失了融入社会的立足支点,那就偏离了政策制定的最初目的。脱离了体制和社会的约束,失去了价值追求,人员将不可避免的出现“闲散化”“游民化”。让正值壮年的军转干部“自主择业”后即演变成变相“退休”,不仅是对人力资源的巨大浪费,更有巨大隐忧,脱离组织约束、没有单位管理、缺少工作羁绊,加剧不稳定因素。本文通过将自主择业军转干部的择业选择、生活现状、现实问题纳入到分析范畴,系统分析就业情况、创业情况、待业情况,探究问题的症结所在,着重探讨进一步完善自主择业政策的着力点,改变原先面上分析为分层分析。有针对性的将自主择业军转干部分为三个大类:分别是就业稳定群体;退养群体;被动待业群体,并引入自建的“自主择业能力分析模型”,借助政治学和经济学的分析工具深入分析,从政府、社会、个人三个层面分析探究,指出各自应负的责任、提出解决路径和参考意见,希望可以对自主择业军转干部的管理服务工作有所裨益。