黄页在计划经济体制下只是一种电信的辅助产业，但随着中国电话的不断普及，中国黄页市场也随着中国经济逐步发展和壮大，竞争也越来越激烈。黄页作为一种电话号码查询的广告媒体。联通、铁通、网通等各大电信运营商不断涌入黄页市场，同时其它广告媒体的快速发展也威胁到了黄页的生存和发展。陕西的黄页市场相对比较落后，各中国电信的主要竞争对手尚未进入陕西的黄页市场，但是竞争已迫在眉睫，陕西省电话号簿局只有做好准备，迎接市场的挑战。 从国内外黄页的发展历史来看，黄页也已经被重新定义为一种广告媒体，它的发展需要用市场经济规律来运作，摆脱旧的体制。以前黄页主要是面对企业消费市场这就使得，黄页无法更好的利用使用率来提高自身的价值。而在市场经济的下消费者市场成为了黄页发展的重要市场之一，消费者也将成为黄页使用率的基本保障，同时消费者的使用率也成为了广告商投资的重要考核指标之一，所以研究黄页消费者市场的营销策划变得十分重要。本文从调研资料入手，通过相关的营销理论对陕西的黄页市场进行了分析，确定了陕西黄页未来的发展重点是消费者市场，并且对陕西黄页的消费者市场进行了细分，同时针对陕西黄页目前的情况制定的相应的营销组合策略。并为实现这一营销策略提供了实施建议。实施建议是以陕西省电话号簿局的实际情况为基础，以本文所提出的营销策略为目标所制定的，具有很强的操作性和实战性，可以帮助陕西省电话号簿局更好的实施该营销策略。