中国农村信用社改革是继国有商业银行改革之后的非银行金融机构改革力度最大的一次金融改革，从03年改革试点开始至今已经推广到了全国29个省市自治区，效果显著。数字显示，截至2005年末，全国农村信用社存款余额32573亿元，贷款余额22354亿元，全国农村信用社资本充足率提高到8.03％，不良贷款比例为14.8％，比年初下降8.3个百分点，比2002年末下降22.1个百分点。 但是由于历史的原因，农信社在改革中也遇到许多的阻力和困难。本文从农信社的发展历程简要谈起，讲到农信社的改革困境，进而分析农信社在当前改革发展中遇到的问题，然后针对当前改革的困境和问题提出自己的看法以及对这些问题的思考和建议。 本文的重点在于对农信社改革问题的分析及对此提出的看法上。从自己对农信社的调查了解和相关资料的分析认为，农信社在支持“三农”方面的力度正在加大，体制改革正在步入正轨，但是改革中还是有很多需要克服的问题，包括观念上的转变，人员素质的提高等等，任重而道远，是一个长期的系统工程。 本文研究的目的是通过分析农信社在改革中遇到的问题，提出自己解决这些问题的建议和方法，在撰写论文的过程中采取了实地考察和理论分析相结合的研究方法。本人在撰写论文的过程中曾到农信社调查了解情况，搜集第一手资料，然后结合自己的理论知识展开分析，以期找到解决这些问题的方法和探索改革的渠道，反思改革历程，发现问题，提出自己的建议和措施。 在撰写论文中我感觉现在体制改革中普遍推行的三级管理体制是不是适合全国范围的需要，这种体制是不是也有其弊端在里面，为此谈开了讨论，并提出自己的新思路：有些地方能否改为省一级法人，减少甚至取消地级市的机构设置，扩大县级的经营权限，从成本考虑有重点的设置乡镇一级的经营网点；有一些条件适合，比如农村经济在当地经济中占得比重较小的地方，可以适当的改变其服务于“三农”的宗旨，逐步改制为农村合作商业银行等等。并为此进行了一些探索和分析。农信社改革是国家农村产业结构调整的前提，是发展农村经济，富农强国的主力军，研究、关注、参与农信社的改革意义重大，这是我选择这个论题的主要原因。