纳税服务是税收征管的基础环节,是衡量税收征管效能和水平的重要指标,对于提高纳税遵从度、减少税收成本和加强征纳双方沟通等意义重大,直接影响现代税收征管新格局的构建。虽然我国各级税务部门近年来对纳税服务进行了许多有益的探索和实践,但由于缺乏明确系统的理论支持和统一规范的行为标准,在服务理念、组织机构、职责模式、运行机制和信息化服务水平等方面与当前的形势需要和国外先进纳税服务体系相比还有一定差距。因此,转变服务思路,规范征纳行为,建立现代纳税服务体系,在此基础上构筑新型税收征管格局,已成为新时期税收工作的重心。纳税服务的本质是一种最能满足纳税人合法需要的征管活动。本文正是从这一特定立论角度出发,尝试着跳出“就纳税服务研究纳税服务”的传统模式,有意识地将我国纳税服务体系建设放到当前行政生态环境的大背景下进行审视,探索性地将公共财政理论、新公共管理理论、税收遵从理论和流程再造理论等作为研究基点,从现代纳税服务体系的本质属性、发展历程、基本特征等方面着手,通过与国外先进纳税服务体系的对比分析,指出我国现行纳税服务领域存在的问题和不足,在借鉴经验的基础上,对症下药,独到性地提出构建我国现代纳税服务体系的基本原则、判断依据和具体建议,力图在现代纳税服务体系建设的理论探讨和整体构思上有所创新,以期对我国纳税服务实践有所裨益。本文共分五个部分:第一部分主要是对课题的研究背景与意义、国内外研究现状、研究方法与思路、创新与不足等作了简要介绍;第二部分主要是关于构建现代纳税服务体系的理论分析,从明晰纳税服务的基本内涵、本质属性、历史演变入手,重点阐述了现代纳税服务体系的理论依据,确立了构建我国现代纳税服务体系的理论框架;第三部分关于我国纳税服务体系建设的现状及问题,主要立足于我国纳税服务工作实践,着重分析了当前纳税服务体系建设存在的主要问题;第四部分是关于国外纳税服务体系的比较与借鉴,着重介绍了部分先进国家现代纳税服务体系的几种典型类型,分析其对我国现代纳税服务体系构建所带来的借鉴及启发;第五部分是构建对我国现代纳税服务体系的对策和建议,主要以第一部分理论框架为指导,探索性地提出了现代纳税服务体系的衡量标准,并在此基础上,有针对性地指出构建我国现代纳税服务体系的主要内容和相应途径。