纳税服务最早产生于二战时期的美国。近年来，纳税服务已成为世界各国现代税收征管发展的新战略和大趋势。2008年国家税务总局纳税服务司的成立，体现出我国税收管理正从“执法监督型”向“管理服务型”转变，2009年被国家税务总局定为“纳税服务年”，纳税服务工作日益重要。本文以江苏省常州地区地税局作为研究对象，主要从新公共管理、公共财政和税收遵从理论的角度深入分析当前纳税服务的现状，剖析现阶段纳税服务工作中存在的问题及产生的原因，提出完善江苏省常州地区纳税服务体系的对策，为做好纳税服务工作提供理论指导。本文主要从以下几个部分展开：第一部分绪论，在回顾国内外关于纳税服务的发展过程和选择理论的基础上，明确了运用新公共管理理论和税收遵从理论对常州地区纳税服务体系现状进行分析，以新公共管理的视角审视目前常州地税纳税服务体系的不足，提出构建体现新公共管理精神的人性化、高效、透明、完善的纳税服务体系的必要性，并进一步提出完善常州地税纳税服务体系的对策。本文第二部分纳税服务的基本理论，阐述了纳税服务的概念、特征，分析了纳税服务的必要性，明确了纳税服务的远景目标，提出了完善纳税服务体系的理论依据。本文第三部分通过对常州地税纳税服务体系的现状及存在的问题的调查，深入剖析了江苏省常州市纳税服务体系存在的主要问题，包括服务层次低，信息化应用程度不高，考评机制不健全，服务效率有待提高，服务中介有待完善等，并且还分析了上述问题产生的原因。本文第四部分提出了完善常州地税纳税服务体系的对策，包括更新纳税服务观念，树立以人为本的工作理念；合理配置办税服务区，提高服务效率；加强税收宣传；增强部门协作，整合资源，提升纳税服务环境及建立健全服务体系等对策和建议。本文第五章归纳了研究的结论和对未来纳税服务体系的展望。