论文部分内容阅读
随着经济和社会发展,中国第三部门在社会生活中的作用日益章显,但也暴露出越来越多的问题。在经历了“欧典地板”、“牙防组”事件等一系列恶性事件之后,中国第三部门公信力缺失已成为社会关注的焦点。本文由中国第三部门公信力缺失表象出发,从三个维度深入分析公信力危机的根源,并针对原因设计重塑第三部门公信力的路径,目的在于促进中国第三部门的良性发展,加快解决公信力危机的进程和公民社会建设的步伐。
维度一---制度:“官民二重性”导致中国第三部门对政府依赖性大,在社会结构中定位模糊。法律环境的不合理与不完善,是导致第三部门公信力危机的重要因素,特别是立法的结构性缺陷、双重管理体制和限制竞争原则以及第三部门内部管理制度的不完善,已成为第三部门公信力积累的瓶颈。
维度二---公共责任机制:第三部门的公信力很大程度上体现在对公共利益的维持和对利益相关人承诺的公共责任上。中国第三部门公共责任实现机制在法律规制与政府管制、社会监督与环境约束、内部监督与自律机制方面均存在诸多问题,造成有效监督不足,对第三部门公信力造成严重影响。
维度三---能力:制度与公共责任机制总体上属于外部环境影响第三部门,间接作用于其社会公信,能力缺失是导致第三部门公信力危机的直接因素。中国第三部门整体缺乏有效管理和开发资源的潜能,人力资源不足,筹资渠道狭窄。能力的缺失导致组织整体发展空间不足,制约了社会公信资源的获取。
针对以上分析,本文设计出重塑第三部门公信力的路径。首先,实现管理体制的转轨,构建政府与第三部门的合作模式,优化第三部门法律环境。其次,构建第三部门约束机制,本文在借鉴国外先进经验的基础上,创新性的设计出具有中国特色的“政府监管,外部评估,社会配合”的外部监督机制,同时提出健全第三部门自律机制的具体措施。最后,利用市场压力迫使第三部门不断突破自身能力,本文独创性的借鉴营利企业管理理念,提出营销对第三部门公信力的重要性,同时在筹资渠道和人力资源开发管理方面也作了详细论述。